长沙市天心区全力打造具有核心竞争力的科技创新高地三年行动计划(2021—2023年)

　　长沙市天心区全力打造具有核心竞争力的科技创新高地三年行动计划(2021—2023年)

　　主要目标：

　　全社会研发经费支出占GDP比重力争达到3%以上;新增高新技术企业300家以上，新增科技型中小企业1000家以上，实现技术合同成交额80亿元以上。新增省级及以上重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心20家以上，新增市级以上众创空间、科技企业孵化器3家以上。

　　主要任务：

　　(一)拓展科技创新空间，扩大创新格局

　　1. 积极融入长株潭国家自主创新示范区建设。充分利用长株潭国家自主创新示范区建设的契机，重点建设数字科技、高端服务和文化创意三大产业集群，推动现代金融、大数据、地理信息、人工智能、软件信息、人力资源、文化广告等产业协同发展，不断增强全区产业的竞争力和科技创新资源的吸引力，把天心区打造成长株潭国家自主创新示范区的创新高地。(牵头单位：天心经开区;责任单位：区发展改革局、区科技局、区人力资源社会保障局、区商务局、区工业和信息化局、区现代服务业发展中心、区金融事务中心、相关街道)

　　2.加速两型产业技术创新应用的示范区建设。加快推进湖南地理信息产业园、湖南人工智能产业园、天心软件产业园等产业平台和湖南大数据交易中心的建设和提升，把天心经开区打造成为提升两型产业的技术研发创新和应用推广示范区，积极推进天心经开区申报高新技术园区。(牵头单位：天心经开区;责任单位：区科技局、区工业和信息化局、相关街道)

　　3. 深化文化和科技融合发展的示范区建设。以文化广告产业园为依托，加强文化资源整合，重点打造音频等内容产业，培育壮大广告文创、智慧文旅、数字传媒等产业类型。加大创意设计的科技投入和智力支持，提升设计技术和创意水平，推动文旅科技融合，产业向高附加值、高品质化方向发展，逐步把文化广告产业园打造成国家文化与科技融合发展的创新示范区。(牵头单位：天心经开区;责任单位：区直相关部门、相关街道)

　　(二)培育科技创新主体，提高创新能力

　　1. 实施高新技术企业倍增计划。以科技型中小企业备案为依托，培育一批具有持续创新能力和科技成果转化能力的高新技术企业。按照成熟一个申报一个的原则，推进高新技术企业的认定，建立高新技术企业的发展梯队。支持高新技术企业优先纳入“上市”“挂牌”“引导基金项目库”等后备企业名单。落实高新技术企业所得税优惠政策，积极引导资金、技术、项目、人才等创新要素向高新技术企业集聚，3年实现全区高新技术企业数量增长一倍。(牵头单位：区科技局;责任单位：天心经开区、各街道)

　　2. 壮大中小微科技企业。围绕人工智能、大数据、软件信息等重点产业，设立科技创新创业企业培育库，培育和引进一批技术水平高、成长性强、市场前景好的科技型创新创业企业。加大对企业在项目牵引、专家帮扶、投资跟进、平台支撑等方面的扶持。通过“创业辅导+项目资助+配套扶持”的措施，着重培育打造一批科技创新小巨人企业。鼓励中小微科技企业根据市场需求和企业特点，为中国电科48所、中国水电八局等龙头企业进行配套技术研发;支持从长株潭等周边地区引进区内龙头企业的配套企业，实现龙头企业与中小微科技企业之间的分工与协作。(牵头单位：区科技局;责任单位：区工业和信息化局、天心经开区、相关街道)

　　(三)提升技术创新平台，提高创新水平

　　1. 布局新型创新研发平台。依托天心区数字科技、高端服务、文化创意等产业集群建设，由中国电科48所、中驰车福、深选智能、逸尚智能、湖南千视通等龙头企业牵头，联合长沙理工大学、中南林业科技大学、中南大学铁道学院等高校院所，聚焦人工智能、大数据、软件服务、现代金融等产业创新需求，积极申报建设一批省级新型研发机构。(牵头单位：区科技局;责任单位：区工业和信息化局、天心经开区、相关街道)

　　2. 建设高水平的创新平台。支持符合条件的企事业单位整合各类创新载体和创新资源，积极申报国家级、省级创新平台，包括重点实验室、工程技术研究中心、科技企业孵化器、众创空间等，争取更多国家、省、市级科技创新平台落户天心区。(牵头单位：区科技局;责任单位：天心经开区、区发展改革局、区工业和信息化局、相关街道)

　　3. 打造政企产学研联合创新平台。支持中国电科48所、湖南省交通科学研究院、中国水电八局、湖南省林科院等龙头企业和长沙酷哇人工智能与大数据研究院等高水平研究机构，围绕重点产业创新发展需求，充分发挥长沙理工大学、中南林业科技大学等人才优势，重点开展合作研发、技术转让和成果转化、共性技术研发等创新服务，推动产业链上下游企业协同发展。(牵头单位：区科技局;责任单位：区工业和信息化局、天心经开区、相关街道)

　　(四)推动科技成果转化，提升科研成效

　　1.发挥院所的研发优势。充分利用现有的2个国家级重点实验室、2个国家级工程技术研究中心和58个省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台的资源和科研优势，加大在制造业等重点产业前沿领域开展基础研究力度，形成“一室(中心)一产业”“一所一平台”的格局。鼓励企业争取各级自然科学基金项目，支持高校、科研院所与企事业单位开展深度合作，支持高校、科研院所青年科技人才创新创业。发挥好高校、科研院所作用，推动科研力量优化配置和资源共享。(牵头单位：区科技局;责任单位：天心经开区、各街道)

　　2.发挥中介机构专业优势。完善技术市场体系，充分发挥科技中介服务机构的专业技术优势，培养技术经理人，争取市级在我区设置一家技术交易服务机构，抓好《长沙市促进科技成果转化实施细则》等政策落实，实现对成果转化交易的转让方、承接方、中介机构以及从事技术转移转化相关工作人员等交易主体的有效激励。(牵头单位：区科技局;责任单位：各街道)

　　(五)加强产业科技创新，提高发展动能

　　1.加快发展战略性新兴产业。聚焦大数据与物联网、人工智能、新能源等重点领域，大力实施高技术产业化示范项目，着力推动创新要素向新兴产业集中，科技成果向新兴产业转化，科技服务向新兴产业覆盖，形成新兴产业发展良好态势。加强技术研发、成果转化，延伸可再生能源产业链条。(牵头单位：区科技局;责任单位：区工业和信息化局、天心经开区、各街道)

　　2.大力发展现代服务业。围绕数字科技(大数据、人工智能、软件服务)、高端服务(现代金融、人力资源、智慧医疗、智慧零售)、文化创意(广告文创、数字广告、数字内容、智慧文旅)三大产业集群，充分利用区域服务业产业基础，以重点产业链上的关键技术和重点产品为创新方向，以关键环节和重点领域的创新突破带动全产业发展。(牵头单位：区科技局;责任单位：区工业和信息化局、天心经开区、各街道)

　　3.深入开展乡村振兴科技支撑行动。依托中南林业科技大学、湖南省林科院、湖南天心种业股份有限公司等科研院所和企业，加快动植物新品种的引进、试验、繁育和推广，重点选择适宜我区推广的设施栽培、测土配方、动植物疫病防治等重大节本增效、优质生产技术。扩大机耕、机播、机收农机作业，在机械化专业化栽培技术、采后保鲜技术、土壤改良等领域开展科技创新与技术攻关，为农业的标准化、品牌化、高值化、规模化、生态化提供科技支撑。(牵头单位：区农业农村局;责任单位：区科技局、各街道)

　　(六)优化科技创新环境，激发创新活力

　　1.加大科技创新人才引育。依托国家级人力资源产业园，围绕大数据、地理信息、人工智能、软件信息、文化创意等重点领域，重大科研项目及重点实验室、工程技术研究中心等平台建设，实施“科技天心”人才引育计划，以“培养+引进”的方式不断优化人才结构，以“人才(团队)+项目”的形式发挥高级科技人才(团队)支撑作用，培育科技创新创业领军人才(团队)。制定和落实鼓励创新创造的激励政策，为高层次人才在子女入学、配偶就业、就医、住房等方面提供优质服务。(牵头单位：区委组织部;责任单位：区教育局、区科技局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区医保局、天心经开区、各街道)

　　2. 推进科技金融深度融合。鼓励企业积极争取长沙市科技成果转化基金和高新技术企业信贷风险补偿资金，继续做好高新技术企业融资服务，配合做好知识价值融资试点工作。配合开展科技保险工作，积极推介高新技术企业产品责任等险种。支持创业投资机构在天心区开展创业投资，鼓励天心科技企业向天使、风投、股权投资基金融资。(牵头单位：区金融事务中心;责任单位：区科技局、区财政局、各街道)

　　3. 优化创新创业环境。大力支持实体经济和民营经济发展，进一步优化营商环境。落实科技创新券制度，降低企业创新成本。开展“两型产品”认定。积极开展全国科技活动周、全国科普日等活动，组织企业参加创新创业大赛等赛事，推进专业科普场馆(基地)等科普阵地建设。(牵头单位：区科技局;责任单位：区人力资源社会保障局、区工业和信息化局、区科协、天心经开区、各街道)

　　4.加大企业研发投入。继续落实研发投入奖补政策，引导企业和高校、科研院所加大研发投入，积极开展研发活动。对新认定高新技术企业、创新型领军企业的研发投入给予经费支持，鼓励企业和高校、科研院所申报财政研发奖补资金。进一步推广科技型企业建立研发准备金制度，建立研发经费会计辅助账。(牵头单位：区科技局;责任单位：区财政局、区税务局、各街道)

　　(七)加强科技创新合作，促进共赢发展

　　1. 全面加强长株潭科技创新合作。建立天心区与长株潭区域科技合作机制，探索与长株潭一体化互利共赢的科技投入政策。推进形成与长株潭区域科技政策协同、科技产业互补、科技信息共享的长效体制机制。加大与长株潭区域产业协同创新力度，实现科技创新资源开放共享。(牵头单位：天心经开区;责任单位：区科技局、各相关街道)

　　2. 鼓励龙头企业参与国内国际科技合作。鼓励龙头企业积极与国内先进地区和“一带一路”沿线国家开展科技交流合作。依托中国水电八局、湖南建工集团、华菱集团、中国电科48所等龙头企业，推动天心区对外交流合作。依托中国水电八局马来西亚康诺桥、凯德隆项目，通过建设国际联合研究中心，开展联合循环电站建设关键技术研究，探索建立跨境经济合作园、海外科技园、边境产业园等海外园区。依托长沙酷哇人工智能与大数据研究院项目、中华版权代理总公司长沙工作站项目、湖南金融大数据实验室项目等促进全球新技术与天心区人工智能产业园的融合发展。(牵头单位：区科技局;责任单位：天心经开区、区住房城乡建设局、区工业和信息化局、各相关街道)

　　(八)深化体制机制改革，加强创新管理

　　1.完善创新政策。完成天心区“十四五”科技发展规划编制工作，制定《长沙市天心区全力打造具有核心竞争力的科技创新高地三年行动计划(2021—2023年)》年度实施方案，进一步完善《关于促进科技创新加快建设“创新型城区”若干政策的实施办法(试行)》。(牵头单位：区科技局;责任单位：各街道)

　　2.优化投入机制。完善科技财政资金投入机制，统筹保障高新技术企业培育、重大研发机构布局、重大科技创新平台建设、重大科技成果转化等方面的经费支持。(牵头单位：区财政局;责任单位：区科技局、各街道)

　　保障措施：

　　(一)加强组织领导。区科技工作领导小组统筹负责本计划的组织实施，协调推动全区科技创新重大战略研究、重大政策制定、重大工作部署，协调解决科技工作中的重大问题。领导小组办公室设在区科技局，各街道要成立相应领导小组和工作机构。

　　(二)强化政策落实。加强对国家、省、市、区已出台创新政策的宣传培训，建立政策落实督导体系，推进改革举措落实到位。搭建税收等优惠政策信息共享平台，及时掌握创新政策落实情况。

　　(三)健全工作机制。强化纵向联系机制。区直相关部门要加强与国家部委、省直和市直部门的沟通对接，加大相关政策、项目和资金的争取力度。强化横向联系机制。区直相关部门要加强工作配合及协调联动，制定工作实施方案，明确时间表、路线图、责任人，共同推进创新政策落实和重大事项落地。

　　(四)注重创新考核。根据打造科技创新高地三年行动计划，将重点目标任务分解到区直相关部门、天心经开区和各街道，科技创新工作作为党政领导班子年度考核的重要内容。

　　中共长沙市天心区委办公室

　　2021年3月7日印发