南阳市特困人员救助供养办理指南（南阳市特困人员救助供养办理指南公示）

　　南阳特困人员供养办理流程

　　一、申请

　　申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。

　　申请材料主要包括：本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人应当提供中华人民共和国残疾人证。申请人及法定义务人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

　　二、认定标准

　　同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：

　　(一)无劳动能力;

　　(二)无生活来源;

　　(三)无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

　　符合下列情形之一的，可认定为无劳动能力：

　　(一)60周岁以上的老年人;

　　(二)未满16周岁的未成年人;

　　(三)残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人;残疾等级为一、二级的肢体残疾人;残疾等级为一级的视力残疾人。

　　收入低于当地最低生活保障标准，且其财产符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的，应当认定为无生活来源。

　　法定义务人符合下列情形之一的，可认定为无履行义务能力：

　　(一)特困人员;

　　(二)60周岁以上的最低生活保障对象;

　　(三)70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的;

　　(四)重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的;

　　(五)无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的;

　　三、审核确认

　　乡镇人民政府(街道办事处)审核确认。乡镇人民政府(街道办事处)按月将救助对象名单提交县级部门备案。

　　乡镇人民政府(街道办事处)应当自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出审核意见。

　　乡镇人民政府(街道办事处)对拟确认为特困人员的，在申请人所在村(社区)公示，公示期为7天。公示期满无异议的，应当及时予以确认。对公示有异议的，乡镇人民政府(街道办事处)应当重新组织调查核实，视情组织民主评议，在15个工作日内提出审核意见，并重新公示。对确认的特困人员，乡镇人民政府(街道办事处)应当为其建立完善的救助供养档案，从确认之日下月起给予相应的救助供养待遇，并在申请人所在村(社区)公布。不符合条件、不予同意的，乡镇人民政府(街道办事处)应当在作出决定3个工作日内，通过书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

　　四、特困人员供养救助标准

　　农村特困人员救助供养基本生活标准每人每月546元；城市特困人员救助供养基本生活标准每人每月819元。城乡特困人员照料护理标准依据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定，分为三档，全护理、半护理、全自理分别按照当地最低工资标准的1/3、1/6和当地重残人员照料护理补贴标准执行。

　　五、特困人员供养救助资金发放方式及时间

　　特困供养资金按月发放，每月10日前发放到位。原则上实行社会化发放，按照国库集中支付制度有关规定，通过惠民惠农资金“一卡通”直接支付到救助对象账户。特困对象死亡后，按当年供养标准发放一年丧葬费。

　　六、特困人员供养联系方式