“开皇之治”指的是隋朝。北周大象三年(581)二月甲子日,杨坚受北周静帝宇文阐禅让,即皇帝位,定国号为隋,改元开皇。隋文帝杨坚在位二十多年实行五省六部制,减轻赋税,推行均田制,对各族采取招安与军事防御并行策略,因此使得南北民众得以休息,社会呈现空前繁荣景象,史家对其称之为“开皇之治”。
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隋文帝杨坚自立国即以富国为首要目标,轻徭薄赋以解民困,在确保国家赋税收入之同时,稳定民生。由于南北朝以来,户籍不清,税收不稳,于是在开皇五年(585),即大索貌阅,并接纳尚书左仆射高颎之建议,推行输籍法,作全国性户口调查,增加国家税收,改善经济,尽扫魏晋南北朝以来隐瞒户籍之积弊。
隋文帝在经济上也实行了一些极为有利的措施。首先是革除弊端。自魏晋南北朝以来,士家大族垄断了一切,他们隐匿了大量的户口,既严重影响了中央集权,又在很大程度上减少了国家的赋税收入。针对这些,隋文帝进行了户籍整理,并采纳了贤相高颎提出的“输(租赋)籍(户籍)之法”。
即由政府制作”输籍定样”,令州县依样确定户等上下,每年检查一次,百姓按其规定的数额来纳税,有效地打击了世家大族的经济力量和政治特权,又在一定程度上增加了国家的税收。唐代理财家杜佑,曾给予此项措施以高度的评价:“隋代之盛,其由于斯。”
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