2016年即将下达的财政补贴 关于财政补贴

　　近期，2016年中央财政现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫补助资金即将下达地方。

　　一、做好畜禽良种繁育工作

　　畜禽良种是现代畜牧业生产的基础。2016年，潞傍支持生猪、奶牛、肉牛、羊、牦牛良种更新和奶牛胚胎引进，具体请求按照农办财〔2014〕60号和农办财〔2015〕8号文件执行，各省可综合考虑本地精液或种畜市场价格等因素，对补贴标准进行适当调整，并根据当地能繁母畜存栏等情况，合理调度分畜种补贴任务，2015年结转资金要尽快使用尽毕。启动肉牛胚胎、优秀种猪、蜜蜂良种补贴试点。肉牛胚胎补贴，主要是对经农业部批准从国外引进臃适胚胎的种公牛立赠予补贴。优秀种猪补贴，选择河北、山东、湖南三省开展试点，补贴对象为从国家生猪核心育种场购买优秀种猪的种猪场(含种公猪立)，补贴品种为杜洛克、长白、大约克夏三类，优秀种公猪、种母猪的综合选择指数应分辞大于等于115、105，其中杜洛克猪的综合选择指数采用父系指数值，长白、大约克夏的综合选择指数采用母系指数值，核心育种场种猪综合选择指数由全国种猪遗传评估中央统一公开，每头优秀种公猪补贴2000元、种母猪补贴1000元。蜜蜂良种补贴在山东省开展试点，对养蜂场户购买优秀蜂王赠予适当补贴，提高养蜂业良种化水平。具体补贴对象、标准由山东省结合实际研究断定。

　　二、深入推进畜禽水产标准化养殖

　　各地要潞傍按照《2014年畜牧发展搀扶资金实施指导建议》(农办财〔2014〕60号)的请求，维持绿色发展理念，大力推进畜禽水产规模养殖场标准化改扩建，进一步改善生产条件，加强质量安全控制和面源污染防治，推广生态健康养殖方式。畜禽规模养殖场改扩建主要支持生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊和奶牛。渔业标准化健康养殖重点搀扶推进生态、循环、节能、减排的水产健康养殖示范场。南方水网地区要详细贯通《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导建议》(农牧发〔2015〕11号)请求，加大生猪养殖场粪便处理利用设施改造升级，提升标准化规模养殖水平，促进畜禽养殖与环境保护协调发展。各地在畜禽水产标准化养殖推进中，可结合实际适当调整创建标准。

　　2016年潞傍选择河北、辽宁、吉林、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、甘肃、宁夏等13个省(区、市)开展财政促进金融支持畜牧业试点。试点省要采用信贷担保、贴息等方式引导和带动金融资本，放大财政资金使用效应，支持畜牧业发展。项目省畜牧部门要会同财政部门，强化与金融机构的沟通配合，科学设计试点方案，注重财政资金的安全性和资金使用效益的有机结合，研究满意畜禽养殖企业在规模养殖场建设、设施设备改造及饲料采购等方面信贷需求的有效模式，充沛激发畜禽养殖企业内生存力，进一步提升市场竞争力。

　　三、强化农村一二三产业融合发展

　　今年农业部、财政部采取竞争立项的方式，断定辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州12个省(直辖市)作为2016年农村一二三产业融合发展试点省。各试点省要按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路，以促进农民增收为核心，以延伸农业产业链、尽善利益联结机制为切入点，着力构建农业与二三产业交织融合的现代产业体系，进一步促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。

　　中央财政补助资金重点支持带动或辐射农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体和农业产业化龙头企业，主要用于发展农产品加工流通和直供直销、农村电子商务、农业多功能性拓展、产业扶贫等工作。中央财政补助资金可采取“先建后补”、贷款贴息、设立产业引导基金等方式，支持农村一二三产业融合发展的关键环节和重点领域。财政补助资金形成的资产应折股量化到普通农户或组织成员，使其参加全产业链价值链利益分配。严禁将补助资金用于农民不参加利润分配、未形成有效利益联结机制的项目。

　　四、关于实施好动物防疫补助经费项目

　　为遏制疫情上升趋势，降低疫病传播风险，2016年中央财政调度一次性应急防控补助经费统筹用于布病、包虫病等主要人畜共患病的防治工作，按免疫准备分年度实施。补助经费用于北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁(含大连市)、吉林、黑龙江、山东(含青岛市)、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个布病防治重点省(自治区、直辖市)购置布病疫苗和防护用品，对牛羊实施免疫或扑杀;内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆7个包虫病防治重点省(自治区)购置羊包虫病疫苗、犬驱虫药和防护用品等。布病、包虫病防治按照《2016年国家动物疫病强制免疫准备》、《常见动物疫病免疫推荐方案(试行)》和有关技术规范执行。布病、包虫病防治所需疫苗和驱虫药物按有关规定纳入政府招标采购范围，参照重要动物疫病强制免疫疫苗招标采购方式进行。允许有条件的地方开展养殖场自行采购疫苗直接补贴经费的试点。此外，中央财政用于屠宰环节病害猪无害化处理的相关资金已并入中央对地方普通转移支付，各地要强化工作指导，切实做好屠宰环节病害猪无害化处理工作。

　　另外，为推进农业供赠侧结构性改革，适当调减玉米种植面积，以“镰刀弯”地区为主、黄淮海地区为辅，以“粮改饲”“米改豆”为主要方式，推进农业结构调整，加快构建用地养地结合的耕作制度体系和粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产融合的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

　　2016年，在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、山东、河南、广西、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等17个省(自治区)实施“粮改饲”试点600万亩：采取以养带种的方式推动试点区域种植结构调整，通过流转土地种植或与农户协议收购方式。

　　2016年，在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江4个省(自治区)实施“米改豆”试点500万亩：“一主”，是以玉米与大豆轮作为主，“四辅”：一辅，玉米与马铃薯等薯类轮作。二辅，玉米与饲草轮作。三辅，玉米与杂粮杂豆轮作。四辅，玉米与油料作物轮作。

　　支持方式：

　　“粮改饲”试点，支持对象以具有较大规模青贮饲草料收贮能力的规模化草食家畜养殖场(企业、合作社)为主，兼顾具有稳定青贮饲草料供销订单的专业收贮企业(合作社)。

　　“米改豆”试点，补助标准要与不同作物的收益平衡点相衔接，互动调整，保证农民收益不降低，支持对象为种植大户、家庭农场、农民合作社、种养结合户等新型经营主体。