“推进农业供赠侧结构性改革是一个全局性、方向性的问题。我们国家农业经过了“十二连增”,应该说总量问题得到了比较好的解决。但是,结构性矛盾突出、供求关系发生了新变幻、同时城镇化加快、人们的消费结构和水平也显然提高,普通的农产品不缺,但是臃适、绿色农产品是不足的;另一方面,部分品种供大于求,部分品种供赠不足,譬如供大于求的、库存增添的玉米;从国际上看,我国农业发展也濒临着严重的国际竞争。这是我国推进农业供赠侧结构性改革的三大背景,也是三大必然。”农业部部长韩长赋在今攘①行的十二届全国人大五次会议举行记者会上表示。
3月5日下午,中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋来到十二届全国人大五次会议安徽代表团,与代表们共同审议《政府工作报告》,汪洋指出,“三农”方面,要潞傍深入推进农业供赠侧结构性改革,加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区,以现代农业产业园、科技园、创业园为引领,促进以市场需求为导向调整农业结构。要进一步聚焦哺育多种形式的农业适度规模经营主体,创新农业政策,推进农业提质增效、农民收入持续增长。
全国人大代表、江苏省农业委员会主任吴沛良
“我们的着力点就是以促进农民增收来推进农业供赠侧结构性改革,用农民增收的成绩来衡量农业供赠侧结构性改革的效果。”
针对江苏如何抓落实,他提出,重点有五个“调”:一是结构调优,推进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展;二是质量调高,现在农产品比较多,价低卖难,产能过剩,“我们要提高江苏农产品的质量,加强农产品的品牌建设,使我们农产品的竞争力增强”;三是主体调强,现代农业经营主体是家庭农场、农民合作社、农业龙头企业,通过发展新型经营主体、推进农业适度规模经营来提高农业的效益;四是效益调高,大力发展高端农产品、高附加值的农产品,使得农业的效益得到提高,同时提高土地产出效益,提高劳动生产力;五是业态调新,大力发展互联网+农业、创意农业、休闲观光农业这样新的业态,大力发展新产业、新技术、新模式,使农业的业态多样化。
全国政协委员、中央农村工作领导小组原副组长陈锡文
农业供赠侧结构性改革是从2015年已经开始,经过一年多光阴的推进,取得了比较显然的成效。农业供赠侧结构性改革,许多人都在问,和我们原来讲的 结构性改革有什么区辞?对农产品的需求变幻有什么联系?首先一条,是由需求方面提出的新请求才迫使农业进行供赠侧结构性改革,因为需求水平提高了,对农产 品的质量、品种、安全性请求更高了,供赠要适应这种新需求。
“例如调优,让所有农产品质量往优的方面走,满意现在的新需求。调绿,使得生产更加体现绿色发展的理念。调新,要有新的产品、新的产业把它从供赠方面提供出来。”
全国人大代表、陕西礼泉县的村支部书记李朝鲜
他在农产品的供赠关系上深有咀嚼,他引用当地农民话形容这种“小农业大市场”下的农产品供需困局:贩羊去咧的时候猪贵了,贩猪去咧的时候羊贵了,猪羊都拉归来集散了。
他以为,当前深化农业和农村改革的关键是农业供赠侧结构改革,而推进农业供赠侧结构性改革的关键还是要靠政府政策支持。要让政府投资成为推进农业供赠侧改革的“药引子”,要用发展工业的决心和理念来发展农业。
内蒙古自治区政协主席、党组书记任芽唇
“政府工作报告中明确指出要推进农业结构调整。具体到内蒙古,畜牧业的产值已占大农业的‘半壁江山’,但总体结构仍不合理,主要表现为种植业‘一粮孤大’,养殖业‘一羊孤大’,靥滂进行结构性改革。”
“2016年8月,汪洋副总理在内蒙古自治区呼伦贝尔市考察时就指出,要补齐草牧业短板,在内蒙古进行现代草牧业试验示范。国家农业部已经制定草食畜牧业发展2016至2020年规划,发展草牧业势在必行。建议国家利用内蒙古的13亿亩草原进行草牧业发展现范区建设,提高人工草场建设生态补助标准,启动实施牧草良种繁育专项工程,大力推动草牧业发展。”任芽唇说。
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