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岁岁重阳,今又重阳。近30年来,中国老年人口抚养比已由不足9%增长至17.8%,也就是说现在每100名劳动年龄人口要负担约17.8名老年人。10月23日,民政部发布预测数据称,“十四五”期间,中国老年人口将突破3亿,将从轻度老龄化迈入中度老龄化。
老年人口20年涨了近6个百分点
早在20年前,中国社会“老龄化”就已现端倪。据国家统计局报告,2000年,中国65岁及以上人口比重达到7.0%,老年型年龄结构初步形成,中国开始步入老龄化社会。
截至2019年,中国65岁及以上人口比重已达到12.57%,比2000年多出5.57个百分点。据央行金融研究所所长姚余栋,中国大约在2035年左右达到超老龄社会标准(80岁以上老人占比超过5%)。
分地区来看,据北京大学政府管理学院王宝志等人2013年的研究,中国沿海地区比中西部地区早10年进入老龄化社会。在1995年,沿海地区人口老龄化率达到了7.46% ,而10年后的2005年前后,中西部地区才达到8%。
具体到单独城市,2010年,在34个省级行政区中,人口老龄化率最高的是香港,达到12.90% ,其次是重庆(11.56%)。
约6名年轻人养1名老人
老年人口快速增长,抚养压力陡增。据国家统计局,近30年来,中国老年人口抚养比已增长至17.8%。这说明每100名劳动年龄人口要负担约17.8名老年人,也就意味着1名老年人需要约6个劳动年龄人口来负担。
分地区来看,2018年在31个省区市中,近4成地区老年人口抚养比超过当年全国水平(16.8%)。其中,山东、四川、重庆及辽宁4地老年人口抚养比达到20%以上。
养老金够不够用?
今年以来,人社部、财政部印发《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》,全国多地跟进退休人员养老金标准调整。其中,部分地区“定额调整”达到80元,即每名退休人员每月可多领80元。
2005年至今,企业退休人员养老金已实现16连涨,其中,2008-2015年间涨幅均维持在10%左右。
那么,养老保险基金的池子有多大?不妨看看中央调剂预算情况。
据财政部,2020年中央调剂基金预算安排共计7398.23亿元,较2019年的执行数增加1095.23亿元。
从缴拨差额(中央调剂金金上缴与下拨差额)来看,广东、北京、福建、江苏、浙江、上海、山东等7省市预计净贡献(差额为正值)共计1766.96亿元。
据人社部养老保险司司长聂明隽,截至2020年6月底,全国企业养老保险基金累计结余4.77万亿元,预计到年底还能保持3.8万亿元以上的结余,此外还有2万多亿元的全国社会保障战略储备基金。文 | 张媛 顾乐晓 编辑 | 陈臣
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