菲律宾近来频繁制造事端,升温南海局势。6月24日,菲律宾方面宣称,尽管面对中国海警执法,但仍将继续向仁爱礁执行“补给任务”。
实际上,菲律宾国内对此事的反应并不一致。直新闻注意到,菲律宾国家海事委员会主席贝尔萨明21日就有关问题回应称,菲律宾军方人员与中国海警的对峙“可能是误会或意外”。随后马科斯总统也表示菲律宾无意挑起战争,希望通过和平方式解决所有争端。然而,话音未落,菲律宾的立场又出现变化。当天,马科斯探望了17日在向仁爱礁非法“坐滩”军舰运补任务中与中国海警发生摩擦的部队。24日,菲律宾防长特奥多罗断然否认此次事件是误会或意外。
图为菲律宾防长特奥多罗 资料图
中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员刘畅对直新闻表示,实际上,马科斯的发言首先是针对美国和国际社会,其次才是菲律宾国内民众。他强调,马科斯的声明,例如声称菲律宾不会挑起“战争”,实际上是为了安抚美国,确保美国继续支持菲律宾。这种策略旨在缓解美国对于区域战争风险升高的担忧,防止美国因菲律宾的挑衅行为而撤回支持。
刘畅进一步分析称,马科斯还意图通过这些公开表态,激发菲律宾国内的民族主义情绪,以此来提高民众支持率。他指出,马科斯政府在国内政治经济领域缺乏显著进展,因此需要利用民族主义情绪来做文章。
“总的来看,菲律宾政府在南海问题上的行为不仅仅是对外的地缘政治策略,同时也是马科斯用以维持国内政治稳定的手段。通过持续的挑衅行为,马科斯试图在对内外政策中找到平衡,以实现其政治和战略目标。”刘畅说。
在24日的外交部记者会上,发言人毛宁明确回应了关于中菲涉海争议的问题,毛宁强调,中菲涉海争议的是非曲直十分清楚,中方已经多次介绍了情况和中方的严正立场。如果菲方真的愿意依照国际法行事,首先就应当遵循确定菲律宾领土范围的、包括1898年《美西和平条约》等条约的规定,遵守《南海各方行为宣言》。
图为外交部发言人毛宁 资料图
直新闻注意到,菲律宾作为一个群岛国家,历史上曾先后受西班牙和美国的殖民统治,其领土范围由1898年《美西和平条约》等一系列历史国际条约所确定,然而,这些条约并未将中国的南沙群岛和黄岩岛划为菲律宾领土。
刘畅认为,菲律宾的行为反复无常,部分原因在于美国对马科斯政府的利用。马科斯被视为美方在“区域代理人战争中的工具或傀儡”。由于受到美国虚假安全承诺的诱惑和大量二手武器的输送,再加上美国在菲律宾的深度渗透和影响,菲律宾政府在区域事务中甘愿扮演美国霸权的鹰犬角色。
尽管美国国务院最近发表声明,重申了根据《美菲共同防御条约》对菲律宾的坚定支持,但这种承诺在南海问题上的适用性引起了广泛的讨论。
直新闻注意到,有美国媒体引用英国剑桥大学的论文“澄清”说,《美菲共同防御条约》并不适用于南海问题,因为1951年该条约签署时,菲律宾并没有对南海相关领土岛屿,进行任何形式的声索。1975年,时任美国国务卿亨利·基辛格还进一步澄清,指出该防御条约不适用于南沙群岛中菲律宾军队遭受攻击的情况。
此外,美国海军的动向也显示了美国对该地区的战略关注。美国海军里根号航母最近已抵达关岛进行休整,而另一艘美国航母罗斯福号也被发现于6月13日通过巴士海峡离开南海。
刘畅认为,“共同防御”是美国控制盟友的一种手段,其根本目的是服务于美国的战略利益而非保障盟友安全,这些盟友往往因被利用而面临更大风险。
菲律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德此前在菲律宾《马尼拉时报》网站发表文章直言,如果菲律宾在美国支持下与中国开战,将是“愚蠢的自杀行为”。
回顾此次事件,菲律宾17日派出包括1艘运补船、2艘充气艇在内的6艘船只抵近南沙群岛仁爱礁邻近海域,企图向非法“坐滩”军舰运送物资。对此,中国海警对闯入仁爱礁海域的菲船艇依法采取警告拦阻、登临检查、强制驱离等管制措施,并缴获了枪支等非生活用品。其间,双方船艇多次发生碰撞,双方人员异常接近并发生对峙,其烈度远超历次仁爱礁对抗,也为近十年来南海摩擦之最。一时间,南海局势再次引发国内外高度关注。
在菲律宾挑衅中国之际,中方万吨巨舰现身南海。据AIS船舶的公开信号显示,19日下午,一艘中国海警万吨巨舰5901号舰,已经出现在中业岛周边。24日下午,AIS船舶的公开信号显示,我国海警5901船正以18节的速度在驶向南沙仙宾礁。
24日下午,中国海警5901船正以18节的速度在驶向南沙仙宾礁 图源:AIS船舶公开信号
据了解,5901号船是我国海警目前在役的最大舰艇,排水量1.2万吨,也是目前世界上排水量最大的海警船。5901号舰配备有先进的导航和通信系统,以及包括舰炮、直升机甲板在内的多种设备,这使其能够高效执行海上执法、搜救和应急反应等任务,监控中国领海及专属经济区内的航行和活动,防止非法渔捞、走私及污染海洋等违法行为,保障国家海洋资源和环境安全。
图为中国海警5901船
纵观接下来的走向,刘畅认为,越是形势紧张激烈的时候,越需要保持冷静和理性。他认为,菲律宾和美国在南海的动向仍需引起高度警惕,中国也将继续坚持在国际舞台上进行正确的引导和宣传,以促进国际社会对南海问题理性公正的认识。
作者丨田鑫,深圳卫视直新闻驻京记者
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