张思南：“没考虑”向美国求援，菲律宾是不想吗？

图为航拍的仁爱礁画面

直新闻：近日中菲南海冲突升级，而菲律宾方面6月21日表示，没有考虑过援引《美菲共同防御条约》，您如何解读菲方这一表态？

特约评论员 张思南：对于你这个问题，我的下意识反应是：不然呢？难道真有人严肃认为美国会为了菲律宾的利益，而在实质意义上军事介入南海冲突吗？

菲律宾的这个表态就很鸡贼，一句“没有考虑过援引《美菲共同防御条约》”说的好像菲律宾自己“不想”，但真正的原因难道不是菲律宾“不能”吗？

首先，请允许我对《美菲共同防御条约》进行技术解读。该条约一共八条，2023年2月，美国国务院宣称，对菲律宾“武装部队、民间船只或飞机”的攻击将“激活条约”。这句话来自《美菲共同防御条约》的第五条，严格意义上也没错，只不过美国人模糊了一点，那就是什么是“激活条约”？“激活条约”是否等同于“美国人要军事保卫菲律宾”？

答案是否定的。根据条约第三条，当美菲任何一方“认为其领土完整、政治独立或安全受到外部武装袭击威胁时”，怎么样呢？“双方应通过外交部长或副部长就如何落实《美菲共同防御条约》进行协商”，句号，没了。至于如何协商，协商要达成什么保障结果，对于协商时间是否有限制，条约里则一字未提。换言之，什么“菲律宾激活条约”，什么美国“有义务保卫菲律宾”，就条约而言，美国的法定义务仅仅是“开会讨论”。

所以这哪里是《美菲共同防御条约》，不如叫“美菲开会讨论条约”。当然外界可以认为，美国开会讨论的结果或许就是“兵发南海，军事保卫马尼拉”。我本人不反对这种“浪漫主义”想象，但我也想提醒一点，这意味着美国对于菲律宾的所谓“防卫义务”，实际上要由美国的意志来决定，也就是想不想、能不能、值不值，而不是条约本身的强制力。

关于这一点，我们只要对比一下《美菲共同防御条约》和《北大西洋公约》就可以理解。《美菲共同防御条约》第四条写道，对美菲任何一方的攻击对于两方的和平与安全而言“都是危险的”，双方将按照符合各自宪法程序的方式“应对共同危险”。怎么个“危险”法，如何“应对共同危险”，全部模棱两可。

但在《北大西洋公约》第五条中，类似的表述是这么措辞的：“对北约一国或多国的武装攻击将被视为对北约全体之攻击……北约各成员国将立即采取，包括使用武装力量在内的一切有必要措施……协助受攻击北约成员国，恢复并确保全体安全。”表述清晰，措辞明确，战略意志和战略决心溢于言表，和模棱两可的《美菲共同防御条约》完全不可同日而语。

的确，《北大西洋公约》是共同防御条约，美菲之间也是所谓的共同防御条约，但类别一致不代表性质就相同。我在美国知乎Quora上就看到有人吐槽，如果菲律宾人真的绝望到去试图激活《美菲共同防御条约》，他们会发现美国人有上百种方式可以推三阻四。某种意义上，菲律宾所谓没有考虑过激活条约，不过是给自己保留最后的体面罢了。不要忘了，40多年前的“西贡时刻”和4年前的“喀布尔时刻”告诉全世界，不要说这种象征意义的防御条约，就算美国人真武装下场了，最后也可以背信弃义。毕竟，美国是通过所谓的“共同防御”来保卫自己的利益和安全，而不是反过来，美国人才不会为了践行所谓与菲律宾人的“共同防御承诺”而牺牲自己的利益和安全。

菲律宾驻扎仁爱礁的废弃军舰马德雷号（图源：美联社）

直新闻：那菲律宾这个时候抛出论调，称没有考虑激活《美菲共同防御条约》，又宣称和中国近来的冲突只是“误会或者意外”，您怎么看菲律宾突然降低调门？

特约评论员 张思南：很显然，菲律宾人不可能永远生活在幻觉之中，现实的巴掌是可以把他们打醒的，一巴掌不够，那就两巴掌。

现实是什么？现实就是菲律宾和中国是搬不走的南海邻居，菲律宾只能和中国在地缘上共享南海，菲律宾不可能不考虑中国的利益和诉求。幻觉是什么？幻觉就是菲律宾不想接受这个现实，妄想通过引入美国这个域外力量，让中美鹬蚌相争，自己渔翁得利，获取超出现实可能性之外的好处。那巴掌又是什么？是中国海警的登临检查或是水炮吗？

不，我认为这些都打不醒菲律宾人，真正能打醒菲律宾人的只有他们自己认识到，菲律宾和其他任何国家一样，必须在南海按照既定规则行事，按照现实行事，争端只可以通过谈判协商解决，而不可以诉诸于他们那可笑的硬实力；而美国的存在不会产生任何不同，不会赋予菲律宾任何特别之处，就算美国可以，美国也不会在菲律宾身上付出这个代价。

我们注意到，从2022年马科斯上台以来，菲律宾在南海问题上就变得非常缺乏理性且好斗，甚至到了常人难以理解的程度。复旦大学教授沈逸就曾打趣，让大家一定要保重身体，活到菲律宾政府解密档案的那一天，好好了解一下拜登政府究竟给马科斯灌了什么迷魂药，以至于菲律宾如此神魂颠倒。我个人猜测，美方大概率包含围绕《美菲共同防御条约》开出了各种空头支票。过去两年，美方就一再表示会防卫菲律宾，的确一定程度上壮了马科斯的声势。

但两年过去了，随着菲律宾肆意将冲突提升到准军事级别并吃了大亏，美方依旧坐视友军有难而不动如山，我相信菲律宾方面再迟钝，也该回过味儿来并发出那个灵魂之问：“欸，我们是不是被美国人卖了？”某种意义上，菲律宾人现在表示没想过激活与美国的共同防御条约，又表示和中国的冲突只是“误会或者意外”，这两句话同时出现在菲律宾人的嘴里就挺有意思的。

或许经过一次次的期待和失望，菲律宾人终于开始认识到自己的一厢情愿，认识到自己和美国的共同防御条约主导权完全掌握在美国人手中，自己能控制的不过是象征性的意义；认识到菲律宾的国家利益不可能优先于美国的国家利益之上，相反美国只会毫不犹豫地祭献菲律宾的国运和未来，就为了在南海恶心一下中国而已。如果说菲律宾突然降低调门，是一种清醒的话，这不是菲律宾的第一次清醒，遗憾的是，我猜测这也不会是菲律宾的最后一次清醒。除非菲律宾社会在中菲关系上能形成清醒的共识，并对美菲关系作出现实的认识，否则“反复”将是一个未来我们持续看到的关键词。

作者丨张思南，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员