美《华盛顿邮报》刊发社论：对华加税阻碍美国清洁能源转型

来源：环球时报

美国《华盛顿邮报》5月16日社论，原题：对华关税阻碍向清洁能源未来的转型 拜登总统宣布对中国生产的钢铁和铝、半导体、光伏电池和电动汽车加征高额关税。尽管其带来的实际直接影响可能有限，仅影响180亿美元的进口，部分原因是中国销往美国的电动汽车很少，但拜登意在传达一个信息。但非常糟糕的是，他传出的是一个混杂的信息。

一个不可回避的事实是，拜登的关税壁垒将在一定程度上产生实质性影响，导致向无碳未来的转型变得成本更高且困难。这些关税将保住特斯拉等现有美国制造商的利润，但不能保证相关利润将用于投资尖端绿色技术。

拜登总统宣布对中国加征高额关税，图为中美国旗 资料图

中国的贸易政策使其已经在关键的绿色技术市场确立领先地位。尽管如此，就应对气候变化来说，中国的产业政策确实带来不可否认的好处。过去10年来，中国帮助光伏发电成本降低近90%，海上风电价格下降73%，电池价格降低80%。曾担任奥巴马政府经济顾问委员会首席经济学家的迈克尔·格林斯通表示，“不应忽视的是，光伏发电成本的降低重塑了美国和世界各地的电力供应”。

乘用车和轻型卡车约占美国碳排放量的16%。拜登政府提出，到2030年将温室气体排放量降至2005年水平的一半，而减少汽车污染对此至关重要。如果美国司机无法获得中国车企生产的“超实惠”电动汽车，那么将更加难以实现该目标。

与此同时，拜登的关税可能会导致美国清洁能源行业顾此失彼。例如，对光伏电池征收50%的关税，尽管有利于制造这些产品的美国公司，但也增加了美国相关安装公司的成本。光伏电池板安装是科罗拉多州经济的重要组成部分。不出所料，该州民主党州长贾里德·波利斯抨击这些关税是“累退税”（意指越富有，缴税负担越低——编者注），“对美国消费者来说是个可怕的消息，对清洁能源来说是个重大挫折”。

21世纪初，来自中国的廉价进口商品确实影响了美国一些社区的就业。尽管如此，导致制造业占美国就业比重长期下降的主要因素不是贸易，而是自动化。美国政府几乎对此无能为力，这就是为什么尽管拜登政府为产业政策投入各种联邦资金，但过去5年美国制造业仅增加了13.9万个工作岗位。

在政治上，拜登对中国的新关税可能会胜利。但无论从经济还是环境上看，通过关税迫使美国消费者为技术远远落后于国际前沿的国内清洁能源公司埋单，都是一个败笔。

日本《每日新闻》5月17日社论，原题：美国对中国电动汽车加征关税，保护主义过度令人担忧 将外国产品拒之门外的保护主义政策升级，只会加剧全球经济的分裂和动荡。

美国拜登政府已决定将对中国电动汽车的关税提高4倍。有分析认为，出台更严厉的（对华）关税政策是为11月美国大选进行政治投机。

假设中国扭曲了公平贸易，那可能是个问题。但单方面制裁是被世界贸易组织禁止的，这是因为人们担心另一个国家会进行反击，从而使贸易争端陷入泥淖。稳定世界经济是大国的责任。美国曾经是自由贸易的标杆，推动全球经济增长。贸易摩擦应通过世界贸易组织等机构，以谈判的方式予以解决。

如果（美国）因选举而变得保守，就无法履行对国际社会的责任。（美国）必须认清自己的立场，避免自以为是的行为。

延伸阅读：

媒体：美国对华贸易战升级 但中国已经不是5年前的中国

当地时间5月14日，美国在中美贸易摩擦五年后再度对华发起新的关税战，对产自中国，价值约180亿美元的电动汽车、太阳能电池、半导体等加征25%至100%的关税，企图以此扼杀中国相关产业。

此前，美国假惺惺地打着“落实旧金山愿景”的幌子，耶伦和布林肯先后来华访问，但都拿着“产能过剩”说事，实际上是为了加税进行摸底。尽管中国及国际上、甚至美国自己的经济学家，都给出了各种解释、辟谣，但美国政府依然不依不饶，最终仍以所谓的301调查复审报告为由，来加征高关税，以求在国际上能够名正言顺。

这就是典型的贸易保护主义在作祟，是美国泛政治化、泛国家安全化，将国内党争国际化的具体体现。

尽管中方对此早有准备，但我们还是要做好充分的分析和应对：在美国对华加征高达100%的关税后，中国相关产业的竞争力是会被打压而一蹶不振？还是不受影响，美国只是挥出一计空拳而已？

2024年5月14日美对华新加征关税的商品和税率 作者制表

首先，美国加征高额关税本身就是典型的单边主义、贸易保护主义、霸凌主义的做法。由于自身在新能源、新能源汽车、医药等产业领域的竞争力下降，美国就竖起更高的关税壁垒以及非关税壁垒，试图通过竖起高门槛来打压中国的相关企业，降低中国相关产品的竞争力，以此保护美国的相关企业。

但实际上，5年多前美国对中国的钢铝等超过2500亿美元的产品加征5-25%不等的额外关税，并没有提升美国相关产业的竞争力，既没有帮助美国实现再工业化，也没有实现其产业链供应链的近岸化和友岸化的目标。

其次，美国把经贸问题泛政治化、泛国家安全化、泛工具化。为了赢得大选，美国民主党也是无所不用其极，特朗普宣称如若当选将向中国加征60%的高关税后，美国民主党拜登政府也迫不及待地打出中国牌，使出先下手为强的坏招，打着中国“产能过剩”的幌子，以中国没有完成所谓的301调查报告条款为由，提前对中国加征了更高的关税。美国把产业和产能与政治及安全挂钩，来全面加税和打压中国。这也是拜登为了在大选中与特朗普PK使出的应对措施，大选年国内没招就开始打中国牌。

1958-2024年3月美国通胀变化情况（CPI、核心CPI） 数据来源：FED、WIND，作者制图

但实际上，这种泛政治化、泛安全化、泛工具化的做法会反噬美国自身，当下的世界早已经不是封闭的世界，不可能孤立地发展，任何国家在打压别人的同时一定会反噬自身。

五年间，美国对华两千多亿美元商品所加征的关税，最后几乎全都由美国消费者买单，美国也由此遭遇了高达9.1%的四十年不遇的高通胀，甚至将通胀输出到了欧洲。如果不釜底抽薪降低关税，美国的通胀难控。通胀难控，高利率就难降，债务风险和金融风险就会不断积累，如达摩克利斯之剑高悬头上。

而且我们也看到了，高通胀带来的高利率在去年引发了硅谷银行等的破产倒闭，今年是纽约社区银行暴雷，黎明前的黑暗到底还要多久，仍需拭目以待。

1982年9月1日-2024年5月14日美国长短期收益率倒挂严重 数据来源：FED、WIND，作者制图

再者，打着“产能过剩”的幌子进行炒作，以实施对华打压，既占不理，也会害了自身。美国宣称中国“产能过剩”，但就连经济学家出身的美国财长耶伦对此都难以启齿，在结束六天访华时的答记者问上，一再被国内外媒体问及中国“产能过剩”的问题，每次她都皱着眉头语无伦次。实际上这就显示了谎话很难圆，自己都难以说服自己，更无法让别人相信。

而从现实来看，无论从供给侧还是需求侧，无论从总量上还是结构上，中国都不存在新能源汽车的产能过剩问题。有的只是中国新能源汽车竞争力太强了，超过了一些国家的产业，就被“产能过剩”了！

从国际比较来看，中国新能源汽车出口量仅占全国产量的不足15%，而德国生产的汽车75%用于出口，韩国生产的汽车70%用于出口，日本生产的汽车50%用于出口。作为全球分工日益细化的汽车产业，讨论中国新能源汽车产能过剩问题本身就是违背规律和现实的。依据所谓301调查报告以及所谓的复审征税，早就被WTO判定为违法。

中国、德国、韩国、日本汽车大国汽车出口占比情况 数据来源：各国统计局，作者制图

最后，美国的这些做法，我们似曾相识，结果却可能是完全不同的另一番境地。美国本质上是想按照对日本的贸易战来实施对华打压，上世纪当日本经济实力快要追赶上美国之时，美国从纺织到钢铁，从家电到半导体，发起了日美贸易战，对日本的部分产品征收100%的高关税。美国此番想重演日美贸易战的“辉煌”，企图让中国如同日本一样经历失去的十年、二十年甚至三十年，但是美国忘记了，此一时非彼一时也！不仅中日之间的政治体制、市场体量有着巨大区别，世界格局也在发生着百年变局，科技创新早已一日千里。

中日的本质区别，不仅在于经济体量，中国GDP超日本四倍，也不仅在于中国庞大规模的市场，东方不亮西方亮，中国是超过120个国家的最大贸易伙伴，中国正在高质量共建“一带一路”，覆盖150多个国家和30多个国际组织。更为重要的是，美国忘记了当下的全球化都到你家门口了，还想靠保护主义、单边主义来提高自己打压别人，最终只能是自己受伤了。

最为关键的还不止于此，中国正在实施创新驱动发展战略，以科技创新引领产业创新，加快发展新质生产力，中国已连续十多年专利申请量全球第一，中国研发经费投入强度超过2.64%。原来贸易的发展格局有“美国技术”+“中国市场”的互补优势，美国聚焦在基础研究的0-1上，而中国则聚焦在产业创新的1-100上。

由于有庞大的市场需求和快速的创新能力，尤其是世界第一的制造能力，中国的制造业占比超过美国、德国、日本等七国集团总和。美国打压中国将只会加快催生中国的自主技术创新，使得世界逐步发展成为“中国技术”+“中国产品”+“中国市场”，逐步演变为“中国技术”+“世界市场”，因为没有市场的技术就是无用的技术，这样的技术创新就是闭门造车。

而“中国技术”+“世界市场”格局一旦形成，美国就将成为孤家寡人，使得自己脱离经济全球化的大趋势。从博弈论的角度看，从比较优势的角度来看，美国通过所谓的脱钩断链、去风险化的结果只能是让美国自己出局，而不可能靠打压他人获得自己的成功。

1985-2024年3月中美进出口及逆差额发展变化情况 数据来源：美国商务部、WIND，作者制图

美国对华发起的新一轮关税战，可能还不会就此止步。根据以往经验，美国未来还会继续加征关税，但无论如何这都只是一计空拳，都是在做无用功，因为美国从来就不是中国新能源汽车的目标市场，而且会导致美国在中国贸易伙伴中的地位快速下降。2023年中美贸易大幅下降，未来美国将从这个贸易伙伴的第三位进一步跌落，而且“美国技术”+“中国市场”一旦被“中国技术”+“中国市场”所替代，美国不是失去中国的问题，而是会失去世界。

来而无往非礼也。加征高关税还会引发中国企业及相关产业，从法律到贸易规则的全面反击。个案是用法律武器，产业层面会遭受WTO的上诉和处理；而从WTO官网上看，美国被告的数量超过欧盟几乎所有国家，并且几乎都以败诉告终。

所以说美国对华发起新贸易战，恐怕只是在做无用功，因为美国根本就不是中国新能源汽车的目标市场，而钢铝方面，中国对美出口也是微乎其微。不仅如此，美国的制裁还会伤及自身，因为中国会反击，关税战这个拳头本身就有反作用力，会反弹至美国自身。

美国再次加征关税已不仅是单边主义、贸易保护主义的体现，而完全是霸凌主义的做法。在中国从全球第二大经济体向第一大经济体上升的过程中，遇到类似的打压是不可避免的。针对美国的此番举动，我们的企业需要采取积极有效措施，除了进一步提高自身产品竞争力之外，还要拿起法律武器、贸易武器来保护自己的切身利益，还需要积极参与和投身于规则、规制、管理和标准的制定当中。伴随着中国的崛起，我们出口的将不只是产品，只有掌握了规则、标准制定权的企业，才会立于不败之地。