【英】马丁·雅克：在对华政策上，菲律宾正成为东盟的异类

来源：环球时报

菲律宾政府对美国和中国态度的转变不应令人感到意外。长期以来，菲美关系一向比其他东盟国家与美国关系更紧密。1951年，菲美签署防务条约，美国在菲律宾设立了5个军事基地，两军关系非常密切。菲律宾政府单方面就中菲有关南海问题提起仲裁，是基于与美国极其密切的合作，美国实际上是这一事件的共同推动者。2016年，杜特尔特当选菲律宾总统，他拒绝支持南海仲裁案仲裁庭的裁决，并决心远离美国，这让人大吃一惊。

马科斯在2022年当选菲律宾总统后，起初支持杜特尔特的立场，后来却发生了巨大转变。华盛顿在幕后推动了这一转变的出现，因为它认为，杜特尔特的立场严重破坏了美国在该地区的政策并削弱了其联盟体系。短短两年时间，菲律宾已成为美国军事联盟体系的积极参与者，同意在现有5个军事基地的基础上再开放4个军事基地的使用权限。它还参加了4月早些时候在华盛顿与美日举行的峰会，并在南海问题上对中国采取日益挑衅的立场。

华盛顿近来一直在积极寻求重建和扩大其在东亚的军事联盟。它谈到，要从以前的轴辐式模式转变为网格状模式，让各个合作伙伴之间开展更密切的合作。从韩国和日本的例子可以看出，美国越来越将日本视为其在亚太地区的重要合作伙伴。正在进行的美菲“肩并肩”大规模联合军事演习，有澳法军事人员的参加，并且首次在菲律宾专属经济区举行，这只能被视为一种蓄意挑衅行为。

马科斯总统称对仁爱礁问题“君子协定”有疑问

与此同时，马科斯政府已经放弃了杜特尔特政府就其与中国在南海的争议主张上采取的维持现状政策，并将非法“坐滩”的“马德雷山”号军舰作为其领土主张的核心焦点。中国海警船与菲律宾补给船之间曾发生过冲突。有迹象表明，菲律宾正通过向“马德雷山”号运输建筑材料来试图加固，这违反了之前与中国达成的谅解。此外，菲律宾正在酝酿通过国内立法，将菲律宾的要求法律化。美国已宣布其共同防御条约适用于菲律宾在南海的领土要求。

美国不是南海争端中的任何一方，但通过明确扩大与菲律宾签订的《共同防御条约》的条款，并将菲律宾的领土要求和“马德雷山”号包括在内，华盛顿正显示出越来越想要直接介入南海领土争端的趋势。

与菲律宾政府形成鲜明对比的是，东盟其他9个成员国继续与中国保持着非常积极且不断扩大的关系。在这方面，菲律宾是东盟中的异类，没有之一。而且，正如我们之前看到的，菲律宾国内在涉华问题上的分歧越来越大。杜特尔特是一位比马科斯更受欢迎的政治人士，他的女儿、马科斯的副总统萨拉·杜特尔特非常受欢迎，几乎肯定会参加2028年的下届总统选举。

菲律宾似乎愿意听从华盛顿的任何建议，其中最令人担忧的是，菲律宾正在越来越多地配合美国的对台军事战略。美国对杜特尔特的主要担忧之一是，在他担任总统期间，菲律宾会抵制美国的亲台立场。现在情况已不再如此。相反，菲律宾可能会像美国的其他一些盟友那样开始打“台湾牌”。（作者是清华大学当代国际关系研究院客座研究员、复旦大学中国研究院客座教授）

延伸阅读

牛弹琴：美菲军演离中国台湾很近 将击沉"中国造"军舰

确实很痛心。中国和菲律宾，一度关系还非常不错，但最近却恶化到这个地步。

摩擦摩擦，中菲海上的激烈摩擦，感觉随时都可能变成火花。

尤其值得注意的，菲律宾还在热炒所谓“秘密协定”，指责前总统杜特尔特“卖国”。总统马科斯更声称，他从未看过所谓协定，菲律宾主权受到危害的可能性，让他感到“惊骇”。

菲律宾“马德雷山”号军舰在仁爱礁非法“坐滩”

真的是这样吗？

我看到，4月18日，我驻菲律宾大使馆披露了“君子协定”的来龙去脉。

是以问答的形式披露的。

问题是这样问的：据报道，马科斯总统近日多次表示，他对仁爱礁问题“君子协定”仍有几点疑问，协定到底包含什么内容？为什么菲上届政府与中方就此达成“秘密协定”?使馆发言人对此有何评论？

使馆发言人的回答，挺长，我简单归纳一下。

1，杜特尔特总统执政期间，有关仁爱礁管控，中菲确实达成过“君子协定”。

2，“君子协定”目的，是管控局势，维护和平，防止冲突。（按照菲前政府官员披露，其中就包括，菲承诺不去修复搁浅船只。）

3，有些人你也别炒作，“君子协定”，无关各自主权立场。

4，“君子协定”，也不是秘密协定。作为例证，直到2023年2月初，即马科斯政府上台后7个月，双方有关部门和机构一直都遵守这一协定，有效确保了仁爱礁局势和平稳定。

5，马科斯政府上台后，中方其实就多次通报和交涉过“君子协定”相关事宜，别说你们不清楚。

6，事实上，中菲通过多种渠道，也达成过仁爱礁运补“新模式”。

7，但很可惜，这些谅解和新模式，在安排实施一次后，就被菲单方面抛弃。

这一次解释，非常详细，也非常有针对性。

中国海警船向菲船只发射水炮

这也解释了，为什么我们一般都会放行菲律宾输送生活物资，但坚决阻拦运送水泥等物资，你这是明显违反“君子协定”！

这也解释了，为什么隔一段时间菲律宾又要闹一次，菲律宾你没有信用，即便达成协议，也是过一次就废弃。

菲律宾总统推脱说不知道，但怎么可能不知道？

前任官员证实过，中方一再通报过。退一万步讲，为什么以前南海风平浪静，中菲关系渐入佳境？为什么现在南海风高浪急，中菲关系走入死胡同？

再笨的人，都知道问题所在。

更何况，马科斯总统，肯定不笨。

菲律宾啊菲律宾，言而不信，不知其可也？

更让人警惕的，最近的菲律宾，至少还有两个小动作。

第一个小动作，菲律宾同意美国部署中程导弹。

按照美国军事媒体的报道，“堤丰”系统是美军第一次在“第一岛链”部署中程导弹，具有“里程碑意义”。

这也是美国退出《中程导弹条约》后，首次部署地面发射型导弹装置。

据介绍，“堤丰”系统，由洛克希德-马丁公司设计，主要用于发射“战斧”巡航导弹或“标准-6”导弹，最大射程达1800公里，“可以抵达中国东南沿海和解放军在南海的多处基地”。

不得不说，这是一个值得高度关注的动向。

别忘了，当年的古巴导弹危机，就是美国指责苏联在古巴部署可携带核武器的中程导弹。

对此，外交部发言人林剑4月18日明确表态：

1，中方对有关动向严重关切，对美国在中国家门口这样部署坚决反对。

2，美方此举加剧地区紧张局势，增加误解误判风险。

3，菲律宾应该清醒认识到严重后果，不要火中取栗，不要在错误道路上越走越远。

菲律宾人员在船上观察中国海警船

第二个小动作，美菲联合军演将击沉“中国造”船只。

这次美菲联合军演，声势浩大。

双方共出动士兵1.67万人，另外，澳大利亚部分军队也将参加。人数之多，创下历年来之最。

看内容，这次演习，将模拟“夺回被敌方军队占领的岛屿”等场景；这次演习，还将击沉一艘“中国造”军舰；演习最北端，距离我台湾只有约140公里。

我看到，不少外媒就“关注到”：被击沉的是已退役的菲律宾海军补给舰“卡里拉亚湖”号，这艘军舰原是中国制造、菲律宾企业使用的民用油船，是菲律宾唯一的“中国造海军资产”。

谁是演习针对的“敌对军队”？

为什么偏偏被击沉的是菲律宾唯一一艘“中国造”军舰？

为什么演习要离台湾这么近？

可笑的是，菲律宾军方还澄清，击沉这艘军舰，“并非有意为之”，也不代表向特定国家发出信号，而且，这场联合军演不针对任何外国，包括中国。

菲律宾，这是在哄小孩呢？

别忘了中国发出的严厉警告：菲方应该清醒认识到，拉拢域外国家在南海炫耀武力、挑动对抗，只会加剧局势紧张，破坏地区稳定。试图引入外部力量来维护所谓自身安全，只会导致自身更大的不安全，甚至沦为别人的棋子。

这个世界，天作孽，犹可违；自作孽，不可活！

菲律宾啊菲律宾，棋子的命运，往往是让自己国家成了棋盘，最后是炮灰的结果！