赶在美国务卿访华前夕，先对华挥起关税大棒？

直新闻按

中国外交部证实，美国务卿布林肯将于近日访华。但就在拜登政府积极安排高官访华的同时，美方不断炒作所谓“产能过剩”议题，并再次挥舞加征关税、启动301调查等“贸易大棒”施压中国。17日，美贸易代表办公室宣布发起针对中国海事、物流和造船业的301调查。中国商务部对此坚决反对，敦促美方立即停止错误做法。

据美国媒体报道，美国国务卿布林肯将于下周展开为期四天的访华行程。美方将布林肯此行形容为“一次重要访问”，计划与中方讨论包括商业和教育在内的问题。

中国外交部发言人林剑在18日的例行记者会上证实了这一消息，但并未透露具体日期和其他更多安排。“中方欢迎布林肯国务卿近日访华。目前我没有更多的信息可以提供。”林剑说。

外界注意到，拜登政府近期积极寻求与中方接触。本月初，美国财政部部长耶伦对华展开为期6天的访问，就中美经济关系、应对全球性挑战等议题与中方深入交换意见。紧接着，美国亚太事务助理国务卿康达和白宫国安会中国事务高级主任贝莎兰访华，就被认为是为布林肯即将的中国之行进行协调。

耶伦背着包走下飞机

美贸易代表戴琪：

将采取301调查在内的贸易工具来“对抗中国”

尽管拜登政府高官密集来华沟通交流，但美方同时又在不断利用所谓“产能过剩”议题、加征关税和启动301调查来施压中国。美国贸易代表戴琪当地时间17日宣布，在对五个全国性工会向美国贸易代表办公室提交的请愿书进行审查后，该部门“正在发起对中国针对海运、物流和造船行业的支配性行为、政策和做法展开调查”。

今年3月，美国钢铁工人联合会（USW）牵头其他四大工会组织向拜登政府提出请愿。126页的请愿书中罗列了过去20年间，所谓中国政府“不公平”支持其造船业的“证据”，并对整合供应链物流数据的中国“国家交通运输物流公共信息平台（LOGINK）”提出所谓“国安担忧”。请愿书渲染，中国的主导优势正“扼杀”所有竞争对手，威胁到了美国“国家安全”。

16日，戴琪在国会有关拜登政府2024年贸易议程的听证会上呼应工会的主张，并明确表示美国要用包括启动301调查在内的贸易工具来“对抗中国”。

美国贸易代表戴琪资料图 图源美联社

为达到目的，戴琪渲染称，中国多年来的“不公平”政策和做法“摧毁”了美国许多工作社区和行业，其中包括钢铁、铝、太阳能电池板、电动汽车和关键矿物等。她重申了拜登在国情咨文中的说法，即“本届政府将继续勇敢地面对中国”。“我们已准备好在这一努力中使用我们的贸易工具，包括通过新的301条款行动和我们对中国301条款关税的4年审核。”她称。

所谓301调查是指，美国《1974年贸易法》第301条条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。

商务部新闻发言人就美对华发起301调查发表谈话

就在戴琪宣布启动301调查的第一时间，中国商务部表示强烈不满，坚决反对。17日晚间，中国商务部新闻发言人发表谈话称：美方申请书中充斥大量不实指责，将正常贸易投资活动曲解为损害美国家安全和企业利益，将自身产业问题归咎于中国，既缺乏事实依据，也有悖经济常识。美多份研究报告显示，美造船业因过度保护在多年前就已失去竞争优势。美方为本国产业提供数以千亿计美元的歧视性补贴，却指责中方采取所谓“非市场做法”。事实上，中国产业的发展是企业技术创新和积极参与市场竞争的结果，美方指责根本站不住脚。

商务部新闻发言人就美宣布对中国钢铝产品限制措施应询答记者问

美智库：美国造船业困境赖不上中国

上世纪70年代，美国造船业的产能曾一度称雄全球；近50年后的今天，美国的商用船舶产量已不足世界总量的1%，全球排名跌至第19位。回顾美国造船业的发展史可见，其不可避免的衰落皆源于自身问题。

首先，上世纪80年代美国取消了对造船业的大部分补贴造成美国造船业萎缩。随着美国制造基地的萎缩和外包，生产新船所需的大部分原材料和零部件便无法在美国获得。同时，由于生产方式的改变，美国承包商不愿意扩大生产，美国对技术、工厂设备和工人培训等方面的投资日趋减少；而日本、韩国和中国等国的船舶制造业则相继崛起、蓬勃发展。英国《金融时报》指，在过去20年间，中国的远洋船产量是美国的三倍。去年，中国生产了1000多艘远洋船，而美国仅生产了10艘。

1951年至2015年，美国商业和海军船舶建造数量变化 图片来源：《金融时报》

美国智库卡托研究所（Cato Institute）近日发表题为《对不起，工会，美国造船业的困境与中国无关》的文章称，“即使在1981年取消补贴前，美国造船业的表现也很一般。从1951年到1981年，美国造船厂在全球船舶交付量中的占比仅有两次超过5%。”文章指，早在中国崛起前，美国就已沦为全球造船市场的边缘角色。

2018年，特朗普政府就曾依据301调查，对从中国进口的商品大规模征收高额关税。中国商务部发言人指出，美国上届政府启动对华301调查并对华加征关税，已被世贸组织裁定违反世贸规则，受到众多世贸成员的反对。美方出于国内政治需要发起新的301调查，是一错再错。我们敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法，回到以规则为基础的多边贸易体制中来。中方将密切关注调查进展，并将采取一切必要措施，坚决捍卫自身权益。

为拉选票效仿特朗普？

拜登将宣布把对华钢铝关税提高至3倍以上

中国工厂进行钢铁和铝制品生产

值得一提的是，美国总统拜登当地时间17日，在位于匹兹堡的美国钢铁工人工会总部举行选举造势活动时，喊话戴琪在对现行301条款调查结束前，考虑对中国钢铁加征三倍关税。“现在，我的美国贸易代表办公室正在调查中国在钢铁和铝制品的贸易行为。如果证实有反竞争贸易行为，那么我将呼吁美国贸易办公室，考虑把从中国进口的钢铁和铝产品的关税税率提高三倍。”拜登说。

美国总统拜登发表演讲 图源：美联社

匹兹堡所在的宾夕法尼亚州是美国大选“战场州”之一，匹兹堡有着“钢铁之都”的称号，居住着大量蓝领民众。美媒直言，拜登似乎在“效仿”对手特朗普的“老招”，通过释放强硬信号争取选民，特别是工人阶级。

18日，中国外交部、商务部同时对此事予以回应及驳斥。商务部新闻发言人称，美方对中国的指责没有事实依据，相关措施是典型的单边主义、保护主义做法，中方对此坚决反对。

外交部发言人林剑表态 图源：直新闻

外交部发言人林剑表示，作为原则，我们一贯要求美方切实尊重公平竞争原则，遵守世贸组织规则，立即停止针对中国的贸易保护主义措施，中方将采取一切必要措施，维护自身的正当权利。

美国国内的批评者认为，增加关税只会适得其反，抬高美国消费价格并加剧通货膨胀；且如果中方采取反制措施，则会增加美国其他进口中国产品的成本。观察指，美方滥用贸易工具只会造成“双输”结果，而在大选临近的背景下，无论是拜登还是特朗普祭出此招，不过都是为了自己的选情谋私利。

作者丨辛泽铭，深圳卫视《直播港澳台》栏目主编；李梦圆，深圳卫视直新闻编辑。

编辑丨张思南，深圳卫视直新闻主编

排版丨盘思仪，深圳卫视直新闻编辑