据央视新闻报道,当地时间4月18日下午(北京时间4月19日凌晨),联合国安理会就接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国进行表决。由于美国作为安理会常任理事国反对,该决议草案被一票否决。此次投票中,12票赞成,英国、瑞士2票弃权,美国1票反对。
美国在本次表决中投出唯一的反对票 视频截图
巴勒斯坦目前是联合国观察员国。根据《联合国宪章》,联合国接纳新会员国,需经安理会推荐,由联合国大会作出决定。由于接纳新会员国为实质性议题,安理会的决定需要至少9个安理会成员同意且美国、英国、法国、俄罗斯和中国5个常任理事国均不反对方可通过。联大表决则需要会员国三分之二多数同意。
中方发声:对美国的决定感到十分失望
据CCTV国际时讯,中国常驻联合国代表傅聪在表决后做解释性发言时发言表示,今天是令人悲伤的一天,由于美国的否决,巴勒斯坦成为联合国正式会员国的申请遭到拒绝,巴勒斯坦人民几十年的梦想被无情击碎,中方对美国的决定感到十分失望。
傅聪大使在联合国发言
傅聪指出,独立建国是巴勒斯坦人民几代人的夙愿,正式加入联合国则是这一历史进程关键一步。早在2011年,巴勒斯坦就提出了申请,由于个别国家的反对,安理会当时的行动被搁置。13年已经够久,可相关国家还在抱怨时间不够、不该急于行动。这种说法是不真诚的。当前与以往任何时候相比,接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国都更具紧迫性。
傅聪表示,有关国家不支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国,声称理由是巴勒斯坦国不具备治理国家的能力,我们对此不能同意。过去13年里巴勒斯坦局势发生许多变化,其中最根本的是约旦河西岸定居点不断扩张,巴勒斯坦作为国家的生存空间不断被挤压,“两国方案”的基础不断被侵蚀。有关国家对此视而不见,采取默许甚至纵容的态度,现在又反过来质疑巴勒斯坦不具备执政能力,这完全是混淆是非的强盗逻辑。
更令人不可接受的是,有关国家还质疑巴勒斯坦是否符合联合国宪章规定的会员国资格,暗示巴勒斯坦是否“爱好和平”还是个问题。这样的指控未免太过分,对于饱受被占领之苦的巴勒斯坦人民来说,不啻于在伤口上撒盐,是极大的侮辱。如果出于政治算计不支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国,不妨大方地说出来,而不必找借口对巴勒斯坦人民进行二次伤害。
傅聪强调,独立建国是巴勒斯坦人民不可剥夺的民族权利,不容置疑、不容交易。有关国家将巴以直接谈判作为前提,声称巴勒斯坦加入联合国只能是谈判得到的结果,这是本末倒置。在以色列方面越来越明确拒绝“两国方案”的情况下,由联合国接纳巴勒斯坦国成为正式会员国,可以让巴勒斯坦享有同以色列平等的地位,将有助于为恢复巴以谈判创造条件。所有真心支持“两国方案”的国家,都不应该反对巴勒斯坦正式加入联合国。
历史车轮滚滚向前,时代大势不容抗拒。我们相信,总有一天巴勒斯坦国将在联合国享有同其他所有会员国同等的权利,巴勒斯坦和以色列作为两个国家可以比邻而居、和平共处,巴勒斯坦人民和以色列人民都过上安宁、幸福的生活。为了这一天早日到来,中方将继续作出不懈努力,发挥建设性作用。
联合国安理会就接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国进行表决
美国不允许
1988年成立的巴勒斯坦国迄今已得到138个国家的正式承认,但直到2012年才从“联合国观察员实体”升格为“联合国观察员国”,一直未能成为联合国会员国。
为什么?美国不允许。
根据《联合国宪章》,成为联合国会员国需经安理会推荐,由联合国大会做出决定。其中,安理会15个理事国中至少要有9国同意,且5个常任理事国中不能有任何国家反对。
在安理会向联大提出建议后,联大需至少三分之二会员国赞成,才能正式接纳新会员国。
从目前承认巴勒斯坦国的国家数量来看,联大的三分之二多数基本不是问题,问题在安理会。
2011年9月,巴勒斯坦曾向时任联合国秘书长潘基文递交了成为联合国第194个会员国的正式申请,但因没有得到安理会中至少9票支持而未能成功。
但这不是最重要的。最重要的是,即使能得到至少9国支持,美国也早就放话:将否决任何支持巴勒斯坦入联的安理会决议。
美方一再表明己方立场:必须在以色列和巴勒斯坦通过谈判达成和平协议的前提下,巴勒斯坦才能成为联合国正式会员国。
不少主持正义的国家和有识之士认为,根据国际社会普遍接受的“两国方案”及巴以问题的历史和现实,接纳巴勒斯坦国成为联合国正式一员,有助于更加公平公正地对待冲突双方,避免更多悲剧发生,真正实现巴以两国的和平、平等共处。
但得到美国口头支持的“两国方案”远远比不上美国与以色列的“特殊关系”重要。美国的逻辑是巴勒斯坦建国必须首先得到以色列同意,这无异于与虎谋皮。
有媒体指出,近年来,以色列通过在巴勒斯坦被占领土上扩建犹太人定居点等做法,已经大大偏离了“两国方案”,使得双方间谈判与巴勒斯坦建国的相关性持续降低。
在这种情况下,美国却并未改变既有态度。其常驻联合国副代表伍德在巴方此次重启入联申请后第一时间重申,“巴勒斯坦的联合国正式会员国资格问题应该由以巴双方谈判决定”。
实际上,包括西方国家在内的国际社会普遍承认巴勒斯坦国已是大势所趋。
在欧盟,继瑞典、捷克、匈牙利等多国后,西班牙、爱尔兰、马耳他、斯洛文尼亚近期也纷纷表示有意承认巴勒斯坦国。有同样想法的还有欧盟之外的挪威、澳大利亚等国。
甚至作为七国集团成员、特别是安理会常任理事国的法国和英国,也都表示正在考虑承认巴勒斯坦国。
编辑|何小桃 杜波
校对|汤亚文
每日经济新闻综合央视新闻、新华社
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