雷蒙多：中国，并不羞于表达自己的雄心

（原标题：雷蒙多：中国，并不羞于表达自己的雄心）

原创 齐倩 观察者网

当地时间2月26日，美国商务部长雷蒙多在美智库战略与研究中心发表讲话时称，拜登政府的目标是在2030年确保美国生产全球20%的前沿芯片，成为最先进半导体芯片的主要制造商。她指出，中国等国家并不羞于表达并实践自己在芯片领域的雄心，为保持领先，美国应确保“芯片法案”的实施。

据美国商务部发布新闻稿，雷蒙多在讲话中透露，她正在与在美投资的半导体公司进行“艰难对话”，因为这些公司提交的补贴申请已经大大超过了美国政府计划提供的补贴总额。

她说，截至目前，已有超600家公司提交了申请，仅领先企业就提出了总计超700亿美元的补贴要求，但“绝大多数”将不会获得资金。她正在推动尖端芯片公司“少花钱多办事”，以便政府可以为更多项目提供资金，同时优先考虑将于2030年投入运营的项目，“现在对长期项目说‘不’”。

雷蒙多还称，美商务部正在与一些公司的代表展开“艰难谈判”。“我告诉他们，你能得到一半的钱就很幸运了。当他们来敲定一笔交易时，他们普遍得到的不到他们想要的一半，他们告诉我他们不觉得幸运。但这就是现实……我们必须对企业采取强硬态度。”

据雷蒙多所说，她“有信心”美国在2030年生产的前沿芯片占全球比例从“从0上升到20%”，成为最先进半导体芯片的主要制造商，在全球市场上提高竞争力的同时，增强“国家安全”并创造更多就业机会。

期间，雷蒙多一度提到中国，并将中美芯片竞争比作“太空竞赛”。

“顺便说一下，像中国这样的其他国家并不羞于表达自己的雄心壮志，且在芯片生产上采取越来越积极的态度，”她表示，美国如果想在核心技术领域保持领先地位，就必须确保“芯片法案”的实施，“我们必须执行每一个细节，必须对我们的愿景足够大胆，这就是为什么我将之比作太空竞赛”。

在问答环节，雷蒙多重申：“中国并不羞于表达自己的雄心壮志，他们正在涌入……（对美国来说），这是一项艰巨的任务。”但她补充说，尽管如此，美国的生态系统具有巨大优势，“所有大的芯片客户，领先的芯片客户，都是美国人”，随后列举了苹果、英伟达、微软、AMD等企业。

雷蒙多26日发表讲话，图自战略与研究中心网站

香港《南华早报》和路透社提到，由于美国与中国等其他国家之间的巨大制造成本差异，美国半导体产量从1990年的37%下降到去年的12%，先进芯片的生产占比则为零。

去年12月，拜登政府通过“芯片法案”，其中包括一项价值390亿美元的计划，用于补贴企业在美国的芯片生产和相关供应链投资。迄今为止，美商务部公发布了三项资助公告，最大的一笔补贴是向总部位于纽约的格芯公司提供的15亿美元。

自“芯片法案”出台以来，多家半导体企业宣布了在美投资计划。但近一段时间以来，英特尔、台积电和三星等公司相继传出工厂建设延期的消息，外界普遍猜测有可能与美政府补贴迟迟不到位有关。彭博社日前曾提到，英特尔正与拜登政府就逾100亿美元的补贴和贷款激励进行谈判。

对此，《纽约时报》、《华尔街日报》不久前报道指出，拜登政府“芯片法案”承诺的巨额补贴至今“雷声大雨点小”，引发芯片行业的质疑与不满。

雷蒙多并非首次渲染芯片领域的“中美竞争”和“中国威胁”论调。去年12月，当被问及美国商务部将如何回应中国最近取得的芯片制造突破时，雷蒙多表示，事情发展“令人深感担忧”，但美国“都会积极调查”，并扬言将“采取尽可能最强有力的”限制行动以保护美国“国家安全”。

我外交部发言人毛宁随即指出，对于美国对华的芯片出口管制，中方已经多次表明了立场。我们认为，美方滥用出口管制措施，严重损害中国企业的正当权益，不利于全球芯片产供链的稳定，违反市场经济和公平竞争原则，不符合任何一方的利益，中方对此坚决反对。

“美方多次表示无意对华‘脱钩’，无意阻挠中国经济的发展，美方应当将这些承诺落到实处。中方也将继续密切关注有关动向，坚决维护自身的合法权益。”毛宁称。

延伸阅读：

美国“法律战”网站1月14日文章，原题：为什么美国正输掉对华科技战 半导体处于中美竞争的核心。能否可靠地获得半导体，可以决定一个国家的经济和军事实力。中国就是个好例子。过去几年，美国着力限制中国获得半导体技术。我们的研究表明，同过去新兴大国与衰落大国之间的权力转移一样，美国正在发动一场预防性的经济战争，目的是阻止中国成为平起平坐的竞争者。然而，美国企业在半导体全球价值链中的地位使美国在这场战争中处于不利地位。最终，我们发现美国开启了一场似乎注定要输掉的战争。

美国正在发动一场预防性的经济战争，图为中美国旗

全球价值链的结构往往会强化国家之间的权力分配。美国等通常管辖高价值企业，中国等新兴大国通常管辖低价值企业。因此，美国比中国有更多机会来影响价格和产品标准，可将全球价值链“武器化”，针对新兴国家，延缓它们崛起。但美国不太可能赢得这场对华科技战，原因主要有两个。

首先，过去的记录始终表明，当（美国这种）主导国破坏新兴大国获取关键资源的渠道时，后者不会坐视不管。通常情况下，它们会支持产业发展、推动企业向高价值升级实现自主。中国政府会支持本土芯片制造业的发展。

其次，全球价值链结构使美国难以在不引发本国企业抵触的情况下胁迫新兴国家，而后者更易升级产业。归根结底，企业会把利润置于国家安全之上。在以往的经济竞争中，高价值企业通常会抵制相关政策，以减少干扰并挽回损失的利润；低价值企业通常会与新兴国家合作，以获取产业发展的潜在收益。

例如，美国企业在很大程度上抵制美政府对华制裁。它们利用法律漏洞、第三方和不在实体清单上的公司向中国出售设计、软件和设备。而在太平洋的另一边，中国企业向本国政府寻求技术升级支持，包括储备设备、建代工厂、替换专有数据和招募人才。资金充裕的初创企业和制造商通过提供高薪、股票期权和研究基金，成功地从海外招揽人才。因此，尽管受到美国制裁，中企依然取得重大技术突破。中国科学家正以创纪录的数量申请专利，以确保在下一代芯片制造领域的地位。

中国政府会支持本土芯片制造业的发展，图为芯片

目前，拜登政府似乎倾向于进一步加强对中国的出口管制。这将是个错误，因为收紧管制并不能改变阻碍美国对华战略的潜在商业动态。阻止中国芯片制造商获得核心技术，只会让它们进一步投入北京怀抱。最好的情况下，这更有可能加速而非减缓中国追求高水平科技自主的步伐。最坏的情况下，这可能促使中方采取极端措施。从长远看，两种情况都不符合美国利益。

同时，阻止美国芯片设计企业进入中国市场，只会令其更加疏远华盛顿。中国是比美国更适合发展技术密集型产业的地方。中国人口更多、工资更低，制造商得到的政府支持也更多。与亚洲相比，美国生产芯片的时间要长出25%，成本高出50%。只要这种经济现实存在，拜登政府想阻止美光和英伟达等美国芯片设计公司规避出口限制，就无异于玩“打地鼠”游戏，浪费时间和资源。所以，趁现在还来得及，拜登政府应好好反思一下（对华）战略。