社评：担心“双输”

来源：环球时报

在欧盟以涉嫌利用补贴“扭曲”欧盟单一市场为由，宣布对中国中车的一家子公司中车青岛四方发起“前所未有”的调查一天之后，欧盟高官又在慕尼黑放话，称这对欧洲及其以外的商界来说是一个非常重要的信号，即欧盟“绝对愿意使用”其贸易工具。在此之前，已经有包括电动汽车在内的9类中国输欧产品受到欧方反补贴或反倾销调查。就在上个月，欧盟还推出所谓的“欧洲经济安全一揽子计划”，囊括对外投资审查、出口管制等五大类加强欧盟贸易工具箱的方法，也被普遍认为是针对中国。

图为中车青岛四方机车车辆股份有限公司，其受到欧盟调查

如此密集的举措，显然并不单单是欧盟声称的所谓维护公平竞争的贸易环境。早在欧盟去年对中国电动汽车发起反补贴调查时，欧盟内部就有人怀疑调查是出于政治动机。现在看，被调查的对象前有快速发展的中国新能源汽车，后有技术和市场占比均世界领先的中国中车，同样处于领先地位的太阳能电池板、风力涡轮机等据报道也已经被盯上了，确实很难不让人怀疑这背后的政治因素和考量。

以反补贴调查为代表的欧盟“贸易工具”，现在似乎成了欧洲版的遏压中国工具，看着哪个领域发展起来了就急于围堵。我们并不反对基于确凿证据和透明公正的原则、致力于打造公平公正非歧视市场环境的调查，但欧盟的举措看起来让人有“猎巫”的担忧。且不说欧洲各行业在2020年到2022年总共接受3.8万亿欧元补贴这一事实，中国的企业和产品都是按照市场规律以及世贸组织的规则进入欧盟市场的。

如果说欧盟最新的动向反映了什么问题，更多的还是一些欧洲人对华的不健康和傲慢心态。首先，这些人可能打心底里觉得，如果不靠补贴等手段，中国不可能生产出如此质优价廉且先进的产品。其次，他们开始更多地从冲突性、零和博弈的角度看待中欧之间过去几十年形成的相互依赖、合作共赢关系。第三，受美式“竞争”思维的影响，认为压过中国一头才有话语权和发展空间。第四，个别政治精英沾染了华盛顿那套“自己生病让别人吃药”的坏习气，对自身发展困境感到焦虑就从别人身上找原因。

实际上，从美国对华发起的贸易战，以及欧盟自己也深受其苦的贸易保护主义中，欧盟就应该吸取足够多的教训了。包括英国在内的数个欧洲国家，在美国的怂恿和施压下，禁用华为5G设备和技术，结果怎样呢？这几个国家自己的5G产业不但没有发展起来，民众使用的5G网络质量也很差。前车之鉴近在眼前，欧洲所犯的这类历史性的错误，让欧洲民众成了最终的冤大头。贸易开放与自由化是欧盟的基石与出发点，欧盟理应对经济全球化和公平竞争有更忠诚的坚守。不得不说，现在欧洲一些人打着“公平竞争”“经济安全”的旗帜，在对华采取保护主义行为的路上已经走过头了。

欧盟欲采取过度干预的行政手段把中国公司推搡出去，图为欧盟旗帜

具体到针对中国中车的调查，欧盟委员会内部市场专员布雷顿称，“有足够迹象表明”中车青岛四方获得了“扭曲欧盟内部市场的外国补贴”，从而在保加利亚交通和通信部的招标中提交了一份过于有利的报价。然而，布雷顿没有具体说明他所指的“足够迹象”是什么。事实上，中国高铁在世界早已是一块响当当的招牌，质量一流、价格美丽，凭借自身实力和高性价比，赢得保加利亚的招标很正常。作为全球规模最大的机车车辆制造商，中国中车的产品和服务遍布全球六大洲110多个国家和地区，这本身就已足够说明问题。

现在，欧盟强行介入这个互利双赢的项目，欲采取过度干预的行政手段把最适合该项目的中国公司推搡出去。如果得逞，中国公司丢掉了一个大单，保加利亚失去了最好的合作伙伴，不得不以更高的价格去购买低质的产品与服务，欧盟则损害了自己的政治和商业信誉，其中轻重是一目了然的。这几天，正值第60届慕尼黑安全会议在德国举行，对导致世界面临“双输”困境的现有国际秩序进行反思是本次会议的焦点之一。如何避免“双输”？能否避免“双输”？说难也不难，比如，眼下欧盟能否公正对待中国中车，就可以成为一个活生生的例子。这需要言行一致的态度，也需要击败自己制造出来的心魔。

延伸阅读：

媒体：关税壁垒"不够用" 美国欲再出手打压中国电动车

图为拜登，其准备以国安为理由再次打压中国的电动车

直新闻：刘先生，对于拜登政府再次将打压的矛头对准了中国的电动车一事，您怎么看？

特约评论员 刘和平：其实，早在特朗普执政时期，美国就对中国生产的电动车加征了27.5%的关税，这是中国产电动车始终打不开美国市场的主要原因。同时，美国与欧盟、日本等盟国之间，也因为电动车的补贴与关税问题而纠纷不断。但是，从《华尔街日报》和彭博社传出的消息来看，拜登政府这次对中国电动车出手的理由和准备采取的动作，显然跟以前不同。

此前在电动车出口的贸易纠纷上，无论是中美之间还是美欧之间，矛盾的焦点都集中在各自政府对电动车行业的财政补贴上，因此美方采取的措施，也就是大幅提高关税，或是向世贸组织提出相关诉讼。但是，这一次美方准备对中国产电动车再度出手制裁的理由，已经由过去的所谓反补贴，上升到了所谓的国家安全层面，也就是指控中国产的智能电动车可能会大量收集美国的国家安全数据，并对美国构成所谓的国安风险。因此，美方采取的制裁措施将会是“关税以外的手段”。不仅如此，美方还准备将制裁的范围进一步扩大化，凡是原产于中国的电动汽车和零部件，无论它们是通过墨西哥还是其他第三方国家进入美国市场，都会成为被制裁的对象。

在我看来，拜登政府准备以国安为理由，并且准备挥舞国安大棒来制裁中国的电动车，恰恰说明此前特朗普对中国电动车挥舞的关税大棒，并没有产生预期的效果，没有能够真正压制住中国电动车的竞争力。这也就意味着，所谓的国家安全正在成为拜登政府用来对付中国产品的一个“口袋罪”，在竞争不过中国的时候，就可以把“中国制造”往这个口袋里面装。

不过有一点值得注意的是，由于中美两国近期在经贸领域的各层级对话日渐频密，因此不排除，拜登政府扬言要对中国电动车下手，是在为接下来的中美经贸谈判出口叫价。

图为在港口等待装船出口的电动车

直新闻：那您认为，拜登政府扬言要全面制裁中国产电动车，这背后有没有超越中美电动车产业博弈之外的诱因？

特约评论员 刘和平：我认为是有的。2023年上半年全球前十大电动车品牌中，有六家来自中国，而且中国的比亚迪已经超越特斯拉，成为全球最大的电动车制造商。不仅如此，2023年中国汽车出口量有可能高达540万辆，其中新能源汽车占比40％，达220万辆。这些都意味着，电动车不仅成为了中国在汽车制造领域内进行弯道超车的先锋，而且成为了中国拉动出口以及带动整个经济增长的主要引擎。在这种情况下，木秀于林风必摧之。拜登政府准备出重手打压中国的电动车行业，实际上就是在压制中国的竞争力与综合国力。因此，这背后涉及到了中美竞争力与综合国力博弈的因素。

其次，拜登政府这样做，不排除是为了跟欧盟暗通款曲相互配合，以共同遏制中国的经济发展。此前在拜登政府提出要跟中国经济“脱钩”或是“半脱钩”的时候，欧盟曾经提出了对华经贸交往要搞所谓的“去风险化”作为呼应。因此在2023年10月，欧盟委员会对以比亚迪、上汽集团和吉利汽车为首的中国电动车启动反补贴调查之后，美方立马放风要进一步全面制裁中国的电动车，不排除是为了对欧盟早前提出的“去风险化”说法的投桃报李，即美方的这一动作是为了向欧盟表示“我们是站在同一阵线的”。

此外，即将举行的美国总统大选、共和党与民主党的党争、以及拜登与特朗普个人的权力之争，也是促使拜登政府准备对中国电动车产业下重手的另外一个重要诱因。因为为了以哗众取宠的方式争取选票，特朗普已经扬言，他再次当选后，会将对中国加征的关税全面提高到60%。在这种情况下，因为害怕流失选票，拜登与民主党也就只能加码直追，对中国的电动车行业下重手了。

图为电动车生产线

直新闻：那面对拜登政府可能对中国电动车出重手制裁，中方又应该如何来反制呢？

特约评论员 刘和平：我认为，首先我们要做好迎接挑战的心理准备。因为在中美经济与科技竞争甚至是恶性竞争，以及民主与共和两党恶性党争，还有拜登与特朗普个人的恶性权力之争的大背景下，该来的终归会来。尤其是我们要做好应对特朗普有可能再度上台，导致中美经贸以及全球贸易秩序即将重新大洗牌与大动荡的心理准备。

当然，从另一个方面来说，我们也要对中国的经济发展前景，尤其是电动车产业的发展前景充满信心，保持战略定力。要知道，中国的电动车产业超过日本，超越欧盟，甚至全面超过美国，这将会是全球汽车行业发展的必然趋势。因为中国拥有完整的汽车产业及供应链体系的优势，以及在电池技术方面的领先优势，这必定会转化为以价格为核心的竞争力优势。即使欧美对本国电动车产业提供补贴，以及提供市场保护，最终都撼动不了这种优势。