撰文丨高语阳 余晖
1月2日,新年第一个工作日,中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在《人民日报》发表文章《巩固和增强经济回升向好态势》。
2023年12月11日至12日,中央经济工作会议举行。
会议提到,“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”“聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务”。
近期,国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁,工业和信息化部党组书记、部长金壮龙,财政部党组书记、部长蓝佛安等先后作了专题报告,聚焦的也是经济工作。
四个重点
首先,韩文秀对经济形势进行了分析。
他写道,据一些机构预测,2023年我国经济增长5.2%左右。
纵向比,尽管有基数因素影响,但2023年比上一年回升向好是基本趋势。横向比,世界很多经济体复苏乏力、物价高位、债务高企,一些国家和地区社会动荡甚至发生战乱,而我国经济较快发展,就业物价平稳,国际收支基本平衡,社会大局稳定。
“也要看到,我国经济发展既面临外部各种不稳定不确定性因素,自身也面临一些困难和挑战,国内大循环存在堵点。”
韩文秀指出,我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,支撑高质量发展的要素条件不断聚集增多,有利条件强于不利因素。
韩文秀已经多次对我国经济形势作出解读。
此前,中央经济工作会议闭幕后,12月13日,韩文秀在中国国际经济交流中心举办的2023—2024中国经济年会上表示:“我们宁可把困难估计得更充分一些,把应对措施准备得更扎实一些,面对困难挑战,要看到我国经济发展面临的诸多有利条件和重要机遇。”
韩文秀在中国经济年会上发言
第二,韩文秀表示,要把“稳”作为大局和基础,该稳的要稳住。要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,谨慎出台收缩性、抑制性举措,为实现“进”创造有利条件。
中央经济工作会议指出,要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。
对此,韩文秀在文章中表示,要增强前瞻性,改革举措和宏观政策要努力走在市场变化和风险暴露之前;不符合新时代要求的体制机制和政策举措要及时破除。
同时要稳扎稳打,尊重规律,把握好时度效,不能脱离实际、急于求成。
第三,韩文秀表示,一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求。
当前,我国反复强调要加快构建房地产发展新模式。
韩文秀在文中写道,要从供需两侧发力,继续采取有效措施促进房地产市场平稳健康发展,一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求,推动房地产市场达到新的均衡状态,加快构建房地产发展新模式。
近年来,党中央多次提出“房地产发展新模式”。
2021年12月,中央经济工作会议首次针对房地产业发展提出“探索新的发展模式”。
2022年12月举行的中央经济工作会议指出,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
2023年10月底,中央金融工作会议在北京举行。会议明确指出,要构建房地产发展新模式。
2023年底召开的中央经济工作会议指出,要完善相关基础性制度,加快构建房地产发展新模式。
第四,在扎实做好重点经济工作方面,韩文秀写道,要激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环。
具体有3个方面:
挖掘城市地下管网改造、农民工市民化、教育、医疗、养老等方面潜在需求,培育壮大新型消费,大力发展新的消费增长点;
要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引,推动大规模设备更新和消费品以旧换新;
要发挥好政府投资的带动放大效应,完善投融资机制,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。
四个关键词
2023年中央经济工作会议提到,加强经济宣传和舆论引导,唱响中国经济光明论。
政知君注意到,近段时间,国务院部委多位“一把手”,也通过报告会的形式,从不同的侧面解读了当前的经济工作。
2023年12月19日,“全面推进中国式现代化建设”经济形势系列报告会首场报告会举行,国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁作专题报告。
2023年12月27日,“全面推进中国式现代化建设”经济形势系列报告会第二场报告会举行,工业和信息化部党组书记、部长金壮龙作专题报告。
2023年12月28日,“全面推进中国式现代化建设”经济形势系列报告会第三场报告会举行,财政部党组书记、部长蓝佛安作专题报告。
几个关键词值得关注。
第一,信心。
中央经济工作会议提到,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,要增强信心和底气。
韩文秀在文中列举了我国现代化产业体系、区域城乡发展协调性、绿色低碳转型、高水平对外开放、民生保障等方面取得的成绩,并提到“要增强战胜困难、继续前行的信心和底气”。
郑栅洁在作报告时也提到,“要稳定预期、增强信心,准确把握我国经济发展面临的形势和发展大势”“我们有信心、有能力、有条件、有底气,不断推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好”。
郑栅洁在会议上作报告
蓝佛安提到,“我们完全有信心、有能力、有条件完成全年经济社会发展预期目标任务”“要坚定信心、振奋精神,认真做好明年(2024年,编者注)各项工作”。
蓝佛安出席经济形势第三场报告会
第二,真抓实干。
中央经济工作会议提到,要不折不扣抓落实,确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实,统筹把握时度效。要求真务实抓落实,坚决纠治形式主义、官僚主义。
在“抓落实”方面,郑栅洁表示,必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,按照中央经济工作会议确定的总体要求、主要目标和重点任务,不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓好落实。
金壮龙表示,推进新型工业化必须真抓实干、久久为功。
金壮龙出席经济形势第二场报告会
第三,新型工业化。
党的二十大提出到2035年基本实现新型工业化。
中央经济工作会议在部署2024年工作时,特别提到,要大力推进新型工业化,发展数字经济,加快推动人工智能发展。
金壮龙在作报告时提到,要实施制造业重点产业链高质量发展行动,提升产业科技创新能力,加快改造提升传统产业,巩固提升优势产业,培育壮大新兴产业,前瞻布局未来产业,推进人工智能赋能新型工业化,推动工业绿色低碳发展,建设世界一流企业。
第四,财政政策。
在经济工作中,财政政策也是非常重要的一环。此前,中央经济工作会议提到,积极的财政政策要适度加力、提质增效。
韩文秀在文章中提到,要安排适度规模的赤字、专项债券、预算内投资、转移支付等政策工具,优化财政支出结构,切实把宝贵的财政资金用在“刀刃”上。
在作报告时,蓝佛安提到,积极的财政政策将适度加力、提质增效,保持适当支出强度,提高政策精准性针对性,推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化。
他说,财政部门将进一步强化政策支持和资金保障,统筹用好税收、转移支付、政府投资、融资担保等政策工具,加强财政与货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
资料| 央视 新华社 人民日报等
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