刘和平：中美防长为何没实现会谈，这才是真正的原因

奥斯汀

直新闻：对于美国防长奥斯汀在香格里拉对话会上的发言，你作何解读？

特约评论员 刘和平：其实，按照原定计划，奥斯汀的发言将主要围绕着“印太战略”而展开。然而，出人意料之外的是，奥斯汀花了相当大的篇幅谈论中国防长李尚福拒绝在香格里拉对话会上与他会谈。他认为，当前中美在南海与台海方向存在着严重分歧的时候，恰恰就是中美两国防长需要密切加强沟通以管控危机的时候。不仅如此，美国国务卿布林肯在瑞典访问的时候，也在大力声援奥斯汀的主张，强调中美之间“最危险的事情莫过于不沟通”。就连澳大利亚总理阿尔巴尼斯在“香会”上发表主旨演讲时，也花了相当长的篇幅来策应美国，呼吁中美必须要建立一个可靠和开放的沟通渠道。

那么，为什么拜登政府对中美两国防长是否会谈会重视到这样一种程度？我认为，主要是因为这背后涉及到了美国对华根本性的外交政策与战略。在十多年前美国对华政策采取的是“一软一硬”两手策略，也就是接触加防范，接触是其中最为重要的一环。拜登政府对华政策的基本基调则是，合作与竞争但要防止走向冲突。而防止走向冲突的最好办法，也是要加强中美两国尤其是中美两军的接触与交流。中美两军接触与交流的主要任务，则落在了中美两国国防部尤其是中美两国防长身上。

美方认为，假如中美两军尤其是两国防长不能正常地接触与交流，那美国对华政策与中美关系就会走向失控。一旦走向了失控尤其是走向了冲突和战争，那就是美国台海战略的失败、亚太与“印太”战略的失败，甚至是全球治理的失败，以及美国主导下的所谓全球秩序的大溃败。同时，归根到底，这就是美国的失败，是拜登政府的失败。在这样一种大背景下，美国认为，中美两军尤其是中美两国防长的沟通，也就成为了压倒一切的大事情。

中美国旗

直新闻：那在你看来，中方拒绝美方提出的两国防长在香格里拉对话会上会谈请求，这背后的原因又在哪里呢？双方解套的出路又在哪里呢？

特约评论员 刘和平：我注意到，有不少评论都把原因归咎于近来美国在台海、南海与“印太战略”上的所作所为。我认为，这些是长期存在的问题，它们在过去并没有完全中断中美两军尤其是两国防长的见面与交流。

真正的原因，其实就在于特朗普领导的美国前政府在2018年，因为中俄军贸交往而悍然“制裁”了时任中央军委装备发展部部长李尚福。中方认为，美方这种毫无道理的“长臂管辖”，是赤裸裸的霸权行径。而中方在今年全国两会上任命李尚福为国防部长，向外界发出了完全蔑视美方“制裁”的信号。而且更加让美方始料未及的是，中方在任命李尚福为国防部长之后，还对拜登政府摆出了强硬姿态，假如美国不纠正错误撤销对李尚福的“制裁”，那中美两国防长会谈的事情就免谈。

这一点，我们从中国国防部新闻发言人一再强调“美方要以实际行动展示诚意、纠正错误，为双方沟通交流创造必要条件和应有氛围”中，就可以看得出来。这也就意味着，中方已经是迎头一脚，把球踢回了美国，让拜登政府陷入到了两难当中。假如不解除对李尚福的“制裁”，中美两国防长就没法会谈，甚至中美两军的正常沟通也没有办法进行，拜登政府就难以完成“防止中美两国由竞争走向冲突”的战略任务。假如解除了对李尚福的“制裁”，那等于是把自己吐出来的口水又咽回去了，而且等于是承认自己的”长臂管辖”政策做错了。同时，它还意味着，在以后的中美两国与两军交往中，主动权已经不再由美国单方面掌握。那么，根据拜登本人在G7峰会后的表态，他是想撤销对李尚福的“制裁”的，想纠正特朗普时期的错误做法的。

最后这件事情之所以又被美国国务院否认，那是因为当前美国即将迎来新一轮的总统大选，而且拜登的竞争对手极有可能就是冤家路窄的特朗普。这个时候，假如拜登撤销了对李尚福的“制裁”，就会被特朗普与共和党抓住把柄，被批评为“对华软弱”。这对于拜登本人与民主党的选情是非常不利的。

中美防长握手

中国国务委员兼国防部长李尚福2日在新加坡出席第20届香格里拉对话会的开幕晚宴上，与美国国防部长奥斯汀握手。

直新闻：那对于中美防长虽然没有正式会谈却又在昨天（2日）握手致意一事，你又怎么看？

特约评论员 刘和平：我想提醒大家注意的是，李尚福与奥斯汀握手致意的情境是，昨天（2日）晚上主办方新加坡举行晚宴的时候，将李尚福与奥斯汀安排在了同一张餐桌上，但隔着两个座位，是奥斯汀主动走过两个座位来跟李尚福握手的，李尚福是被动回应的。因此，我们不应该从国家政治与外交的角度去解读这件事情，而应该从人性与人情的角度去解读。

也就是说，李尚福与奥斯汀的握手致意，是属于人之常情与常理，是属于基本的社交礼仪，它并不代表中方对于中美防长会面的态度，有任何的改变。当然，中方也要提防的是，美方在中美军事交流与防长会晤的态度上显得如此急迫，不排除是在刻意抢占道义上的制高点，也就是做给全世界看，把中美军事交流与防长会晤中断的责任归咎于中国。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员