美国两党就提高债务上限达成初步协议，白宫暂离“关门”走远一步

白宫经济顾问委员会估计，如果发生国债违约，美国股市将暴跌45%。在这种情况下，美国的国内生产总值将下降6.1%，830万人将失去工作。

当地时间27日晚，美国总统拜登宣布，白宫与国会共和党原则上就提高债务上限、避免政府关门达成协议。此前，拜登与共和党籍众议院议长麦卡锡通了约90分钟的电话。

两党领袖争风吃醋

尽管细节尚未公布，但拜登表示，这在减少开支的同时，保留了有利于劳动者的关键条款。拜登还称，虽然协议代表了一种妥协，但对美国人民来说是个好消息，因为它防止了可能会是“灾难性的债务违约”。

在拜登发声之前，美国共和党籍众议院议长麦卡锡在社交媒体发文称，“我刚刚与美国总统通完话，在他近数月浪费时间并拒绝交涉之后，我们达成了一项适合美国人民的原则性协议”。

拜登（左）与麦卡锡（右）达成初步协议。图源：Reuters

尽管双方仍在为达成协议的“功劳”争风吃醋，但他们更紧迫的任务是在接下来的一天里敲定法案文本，然后迅速提交给美国众议院和参议院。拜登强烈敦促两院立即通过该协议。

债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，也是维持美国政府偿付信用和美元霸权地位的一道重要阀门。触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽，除非国会调高债务上限，否则白宫无权继续举债。

能否通过仍存变数

这是1月20日在美国首都华盛顿拍摄的财政部大楼（图源：新华社）

不过，舆论对两党强硬派议员是否会支持这一协议仍不确定。鉴于时间紧迫，美媒称双方“几乎没有犯错的余地”。

美国财政部长耶伦日前致信国会称，除非国会同意提高债务上限，否则政府到6月5日就会耗尽资金，引发债务违约。白宫经济顾问委员会估计，如果发生国债违约，美国股市将暴跌45%。在这种情况下，美国的国内生产总值将下降6.1%，830万人将失去工作。白宫经济顾问委员会报告称，所有这些因素都将引发与2008年相当的经济衰退。

今年1月19日，美国联邦政府债务规模就已达到31.4万亿美元的法定债务上限。为避免债务违约，财政部被迫开始削减一些例行开支。但是，民主与共和两党在提高债务上限问题上分歧严重。

美国政府债务关乎偿付信用和美元霸。图源：marketwatch

自二战以来，美国财政就屡屡出现入不敷出的情况。而自特朗普政府以来，美国政府屡屡面临因债务问题而关门的窘境。一方面，新冠疫情引发经济衰退与高额支出；另一方面，近两届美国政府军费支出只增不减，且财政政策在共和党力推减税和民主党大兴基建之间左右摇摆。

在双方几个月来的谈判中，共和党保守派一直坚持最初版本的债务上限法案，拒绝对民主党和白宫有任何妥协。民主党激进派则坚持不会通过任何带有预算削减条款的债务上限法案。双方的尖锐对立严重压缩了取得共识的空间，导致谈判迟迟不能取得进展。

美国智库两党政策研究中心预算分析师沙伊·阿卡巴斯指出，美国“又一次”面临几周或几个月内陷入债务违约的风险，“这与一个被视为金融体系压舱石的国家不相称，只会给已经摇摆不定的经济增添不确定性”。

出品 深海区工作室

撰稿深海龟

编辑 深海默