刘和平：中国出手化干戈，美国搅局中东还能玩多久？

王毅与两国官员握手合影 图片来自外交部官网

直新闻：刘先生，沙特与伊朗达成复交协议对中东局势将会产生什么样的影响？

特约评论员 刘和平：我认为，要回答这个问题，我们首先必须要了解过去的中东秩序是一个什么样的情况。

毫无疑问，过去的中东秩序主要是由美国一手操控的。美国操控中东秩序的一个最为突出的手段，就是充分利用以沙特为首的逊尼派跟以伊朗为首的什叶派在宗教派别上的恩怨，来拉一派打一派。或者说，把某一派树为敌人，然后团结另外一派来对付它。比如在巴列维王朝时，美国是支持伊朗来制衡中东逊尼派的；在巴列维王朝倒台伊朗建立政教合一的国家之后，美国又转而支持以沙特为首的逊尼派来制衡伊朗；奥巴马执政时期跟伊朗签订伊核协议解除对伊朗的制裁，则是为了扶持伊朗来平衡不太听话的中东逊尼派；特朗普退出伊核协议，则是为了重新挑起以沙特为首的中东逊尼派国家跟以伊朗为首的什叶派国家的对立，并在此基础上，改善逊尼派国家与以色列的关系，尤其是让阿拉伯国家与以色列建交，为永久性地解决以色列在中东面临的生存困境。

明白了这一点我们就可以知道，伊沙复交与改善关系，实际上也就意味着美国通过拉一派打一派来控制中东的战略，有可能玩不下去了，甚至美国所主导的中东旧秩序还有可能会因此而走向崩解。同时过去受沙伊关系影响的以巴问题、叙利亚问题、也门问题，也有可能会迎来新的转机。

美国通过拉一派打一派来控制中东的战略，有可能玩不下去了 资料图

直新闻：那你认为，沙特与伊朗达成复交协议，这背后的原因究竟是什么？

特约评论员 刘和平：我认为，除了中国在关键时候的强力撮合之外，这背后还是有一些深层次原因的——

首要的原因，是美国尤其是拜登政府与民主党推行的意识形态与价值观念外交在中东地区玩不下去了。以美国的标准来看，几乎中东的所有国家都存在着意识形态与价值观念问题，都存在着这样或那样的人权问题。美国既想推翻伊朗的政教合一政权，也看不惯沙特等国家的政治体制。而此前发生的沙特记者卡舒吉遇害案，则进一步激化了沙特与拜登政府之间的互不信任。

其次就是因为石油这一维系美国跟以沙特为首的阿拉伯产油国家的纽带在急剧弱化。三四十年前当美国还是中东地区最大石油进口国的时候，美国利用逊尼派与什叶派之间的矛盾来控制中东的愿望非常强烈。但是，在美国大力开采国内的页岩油并成为全世界最大的石油出口国之一的时候，美国不仅对中东的兴趣大为下降，而且还跟以沙特为首的中东产油国形成了相互竞争的关系。在这种情况下，已经取代美国成为全球最大石油进口国的中国，在沙特与伊朗等中东产油国之间的地位和影响力就在急剧上升。

除此之外，从奥巴马时代开始，美国就已经逐步放弃中东，要实现所谓的“亚太再平衡”战略将战略重心东移了。到了特朗普与拜登执政时期，美国的战略重心又进一步从欧洲和中东转移到了“印太”地区，甚至连俄乌冲突的发生，都没有能够逆转这样一种大趋势。这也就意味着，包括沙特在内的很多中东国家已经意识到了自己不再受美国待见了，自然也就不太愿意跟在美国后面与伊朗对着干了。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

延伸阅读

沙特伊朗复交，中国何以成功斡旋中东两强国？

3月10日，中华人民共和国、沙特阿拉伯王国、伊朗伊斯兰共和国三方共同签署联合声明。图/外交部网站

据央视新闻消息，3月10日，中华人民共和国、沙特阿拉伯王国、伊朗伊斯兰共和国，在北京发表三方联合声明。

三国宣布，沙特和伊朗达成一份协议，包括同意恢复双方外交关系，在至多两个月内重开双方使馆和代表机构，安排互派大使，并探讨加强双边关系。三国表示愿尽一切努力，加强国际地区和平与安全。

沙特伊朗关系长期磕磕绊绊

沙特和伊朗是中东地区两大强国，但自1979年以来，两国长期关系紧张。

长期以来，沙特和伊朗国内的舆论，相互否定对方的政治制度。伊朗根据独特的“伊斯兰教士监国”政治制度，批评沙特阿拉伯的王国政治制度；沙特则根据逊尼派教义，否定伊朗的宗教政治体系。

在双边关系紧张的氛围下，伊朗和沙特不同的教派和族群差异，容易被放大，成为刺激双方矛盾的重要因素。

伊朗和沙特断交，源于2015年后的多个事件。沙特介入也门战事，打击当地什叶派分支的胡塞武装，受到伊朗反对；沙特宣布处死国内什叶派学者，激怒了伊朗什叶派宗教群体；伊朗朝觐者在沙特遭受大规模人员死伤，伊朗民意沸腾；伊朗抗议示威者冲击沙特使馆，使得沙特和伊朗外交关系中断。

但是，过去几年里，伊朗和沙特之间关系出现了新的契机。

沙特希望能够从也门战事体面脱身，因此需要得到伊朗的帮助；伊朗和美国核问题谈判陷入僵局，其希望缓和同沙特的关系，营造有利于自身发展的地区经济环境。此外，叙利亚问题、黎巴嫩问题、伊拉克问题等，都需要沙特和伊朗协调立场，加强沟通。

2020年之后，伊朗和沙特之间对话逐渐展开。

一方面，伊朗和沙特在伊拉克组织了多轮对话，就双方关系达成了多项重要共识；另一方面，伊朗和沙特的主要地区盟友，如阿联酋和科威特，在2022年先后重新恢复外交关系。

两国外交关系重新恢复，似乎只是时间问题。但是，究竟以何种方式恢复外交关系，在怎样的场合恢复外交关系，是一个双方面临的主要难题。

伊朗最高领袖大阿亚图拉阿里·哈梅内伊在德黑兰发表电视讲话。图/新华社

中国成为沙伊两国沟通桥梁

中国是中东国家普遍信赖的国际大国，同时也是为数不多的、有能力和资质斡旋中东热点议题的国际大国。

一方面，中国与沙特和伊朗关系紧密，能够成为两国沟通的桥梁和渠道。尤其是，近些年来，美国和沙特关系愈发紧张，加之美国和伊朗尚未建立正式外交关系，因此美国无法帮助伊朗和沙特展开对话；俄罗斯和乌克兰冲突升级之后，俄罗斯也难以分身关注中东议题，中国成为了国际大国中能够帮助沙伊对话的重要国家。

另一方面，中国是中东国家可靠的伙伴和真诚的朋友。中国的“一带一路”倡议，得到了包括沙特和伊朗在内中东国家的广泛支持，中国和中东各国政府之间的关系不断加强。

在2022年中国-阿拉伯国家峰会，以及2023年2月伊朗总统莱西访华期间，中国领导人多次强调了对话的重要性，也为沙特和伊朗的对话铺平了道路。

在中国的帮助和斡旋下，沙特和伊朗恢复外交关系，对于沙伊两国、中东地区和国际局势，都具有重大的意义。

首先，两国恢复外交关系，结束了多年的紧张对峙，为未来两国关系提供了新的契机。其次，沙特和伊朗，作为两个中东地区的重要大国，能够在中东热点问题上发挥更大的作用。最后，对于国际社会而言，中东地区的稳定与和平，对于国际反恐、难民问题、地区冲突等，以及国际和平稳定意义重大。

在沙特阿拉伯利雅得，沙特阿拉伯国王萨勒曼在二十国集团领导人第十五次峰会上发表闭幕讲话。图/新华社

中国能够被沙特和伊朗认可，成为“斡旋人”，则显示出中东国家对中国外交理念的认可。

中东地区之所以成为世界热点中的热点，最大的问题就在外部国家的干预和介入。中国提出的“和平”“发展”“共赢”的外交理念，受到了沙特、伊朗和中东国家的广泛支持和认可。

和平是发展的基础，发展是和平的愿景。只有放下分歧，互利共赢，才能最终消弭矛盾，创造繁荣的未来。沙特和伊朗在中国斡旋下实现和平，是中国外交理念的成功实践，更是中国负责任国际大国形象被中东国家接受的例证。

正如中共中央政治局委员、中央外办主任王毅所言，作为沙特和伊朗外交关系恢复的斡旋者，中国将继续根据各国的愿望，为妥善处理当今世界的热点问题发挥建设性作用，展现大国担当。

撰稿 / 王晋（西北大学中东研究所副教授）