百年来首次，美国众议院议长因何“难产”？

美国众议院议长选举出现了百年未见的局面。

当地时间1月3日，经过中期选举之后的新一届美国国会宣誓就职，众议院新议长选举是当天重要的环节。然而，经过三轮投票仍未能选出新议长，众议院由此陷入政治僵局，新一届国会众议员无法就职，众议院的工作也无法展开。

外界分析称，这是自1923年以来国会众议院选举首次未能在首轮投票中选出新议长，凸显美国国会功能失衡，预示着未来两年众议院共和党内派系斗争或加剧。

三轮投票均未果

在去年11月举行的美国中期选举中，共和党赢得多数席位，拿下众议院的控制权。在众议院的435个席位中，共和党占222席，民主党占213席。

虽然共和党在众议院拥有多数席位，但其热门候选人凯文·麦卡锡未能获得当选议长所需的半数以上票数，即218票。

当地时间2023年1月3日，美国华盛顿特区，美国第118届国会开幕的第一天，美国众议院共和党领袖凯文·麦卡锡在第一轮投票中未能获得成为众议院议长的必要票数。图/视觉中国

麦卡锡现年57岁，目前是众议院共和党领袖。中期选举后，他赢得共和党众院议长提名，得以参加1月3日的众议院议长选举，但却屡屡受挫。

综合美国有线电视新闻网（CNN）等媒体报道，在1月3日举行的首轮投票中，麦卡锡获得203票，另一名共和党众议员吉姆·乔丹获得19票，民主党提名的候选人哈基姆·杰弗里斯获得212票，也就是说，没有一位候选人获得当选议长所需的218票。

按照规定，如无候选人获得半数以上选票，众议院对议长的选举进入下一轮投票，直到有人胜出。

在第二轮投票中，麦卡锡依然只获得203票，其中19名共和党众议员在第二轮统一投票给乔丹，投票继续。随着第三轮投票结果出炉，麦卡锡然依然没能提高其支持率，还比前两轮少了一票，只获得202票。在前两轮投票中支持他的佛罗里达州共和党人拜伦·唐纳兹在第三轮投票中也投给了乔丹。

在新议长“难产”之后，众议院被迫休会，并将于当地时间1月4日再次进行议长选举。

共和党内部“裂痕”由来已久

外界分析称，美国众议院议长未能顺利选出，麦卡锡也未能脱颖而出，与共和党内部存在政治分歧有关。要求匿名的观察人士告诉英国广播公司（BBC），共和党内部“裂痕”由来已久。

当地时间2023年1月3日，美国华盛顿特区，在众议院举行的美国第118届国会第一次会议上，纽约州的民主党众议员哈基姆·杰弗里斯（右）与加利福尼亚州的美国国会众议院议长南希·佩洛西交谈。图/视觉中国

原先，随着共和党拿下众议院控制权，这意味着作为共和党领袖的麦卡锡有望接替佩洛西任美国众议长一职。但共和党在众议院的优势微弱，其所占的222个席位意味着共和党内对麦卡锡担任议长投反对票的只能控制在4票之内，否则麦卡锡可能与议长一职无缘。

过去数月，麦卡锡一直在努力争取共和党内各个派系的支持。据BBC和《金融时报》报道，麦卡锡曾与共和党内与他持不同意见的保守派议员谈判，也做出一些让步，例如他一度同意改变众议院规则，使罢免现任议长变得更加容易，让其对手能有力制约其权力，但保守派认为此举力度不够，希望他能做出更多改变。

然而，麦卡锡的让步似乎徒劳，共和党内仍有多名保守派议员反对麦卡锡当选议长。在1月3日的三轮投票中，最终有20名保守派共和党人没有将票投给他，甚至提名乔丹挑战他。

BBC报道称，他们这么做至少有两方面的原因。麦卡锡此前树敌多，许多人不喜欢和他往来。与此同时，他们也看到了机会，认为共和党众议院微弱的席位优势可以迫使麦卡锡答应做出更多让步。虽然麦卡锡已表示不再做出任何让步，但可能别无选择。

众议院议长选举的三个走向

对于麦卡锡与其他共和党议员之间的较量，《金融时报》评论称，共和党内部的纷争折射出美国国会出现了前所未有的功能失衡。BBC指出，众议院的纷争预示着共和党内温和派和保守派在未来两年的纷争可能加剧。美联社则报道称，这是新一届国会混乱的开始。

这是1月3日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦。新华社记者刘杰摄

根据美国宪法，众议院必须选举出议长，在议长选出之前工作无法展开。由于议长人选未定，新一届国会众议员无法就职，众议院的工作暂时陷入了僵局。路透社分析称，旷日持久的众议长选举可能会破坏众议院共和党人在优先事项上迅速取得进展的希望，包括调查拜登政府和其家人，对美国经济、能源独立和边境安全等问题进行立法等。

目前尚不清楚需要多少轮投票才能推选出新议长，但如果众议院没有达成共识，这一过程可能会持续数天甚至更久。这种局面上一回出现还是在1923年，当时议员们总共进行了9轮投票才选定议长。美国历史上耗时最长、投票次数最多的众议院议长选举发生在1855年末，当时总共进行了133轮投票，耗时两个多月。

芝加哥大学研究党派关系的政治学家露丝·布洛赫·鲁宾等人对BBC预测称，接下来议长选举有可能出现三种局面：麦卡锡坚持竞选并当选议长；也有可能他彻底退出竞选，转而支持共和党党鞭史蒂夫·斯卡利斯；还有一种可能性几乎不可能变为现实，即有共和党人决定投票给民主党人哈基姆·杰弗里斯。

新京报记者 朱月红 编辑 张磊 校对 李立军