长三角一体化发展江苏方案解读 长三角一体化中的江苏新机遇

　　《江苏实施方案》共分为总体要求、区域联动、重点任务、组织保障四个部分，明确了江苏需要落地落实的重点任务、重要事项、重大政策共 60 条，是江苏贯彻实施长三角一体化发展国家战略的 " 任务书 " 和 " 线路图 "。

　　按下 " 快进键 " 后，我们的生活将有哪些改变？《江苏实施方案》透露了一揽子重大利好消息，涉及交通出行、就业、教育、医疗、养老等百姓工作生活的方方面面，一起来看看。

　　一、交通

　　都市圈内坐公交车去上班，在家门口就能飞世界各地

　　交通出行方面传来重大利好！江苏 13 个市都会发生翻天覆地的变化，出行更加方便。以后在都市圈内，你坐着公交车就能跨城去上班。

　　共建轨道上的长三角。围绕打通沿海、沿江和省际通道，加快南沿江高铁、沪通铁路一期、连淮扬镇等项目建设，积极推动北沿江、通苏嘉甬、沪通铁路二期、沪苏湖、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马、宁淮、盐泰锡常宜、苏锡常快线铁路等规划项目开工建设，加强沿淮、宁杭二通道的规划对接和前期工作。以都市圈同城化通勤为目标，加快建设城际铁路网，推动市域（郊）铁路向周边中小城市延伸，加快南京北站、苏州高铁北站等综合交通枢纽建设，率先在都市圈实现公交化客运服务。

　　提升区域公路通达能力。加快推进宁马、宁合、京沪、沪武等高速公路江苏段改扩建项目，以及溧宁、连宿、宁盐、苏台等高速公路新建项目，形成便捷通达的高速公路网络。完善过江通道建设布局，加快推进常泰、龙潭、苏通第二、崇海、江阴第二、润扬第二以及张皋等过江通道规划建设。

　　合力打造世界级机场群。加快推进南京禄口国际机场 T1 航站楼改扩建和三期工程前期工作；支持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场，加快淮安航空货运枢纽建设；规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽重要组成部分。

　　以后出去旅游，在家门口就能飞世界各地啦！

　　二、就业

　　在长三角，你就能找到心仪的工作

　　在长三角区域，你就能掌握最顶尖的资源。

　　根据《江苏实施方案》，长三角区域将建设协同创新产业体系，共建产业创新大平台，营造协同创新生态环境，引导产业优化布局。实行人才评价标准互认制度，争取地方高校按照国家有关规定自主开展人才引进和职称评定。制定相对统一的人才流动、吸引、创业等政策，构建公平竞争的人才发展环境。共建统一开放人力资源市场。推动人才资源互认共享，完善户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能出能进的人才柔性流动机制。

　　如果你想要研究人工智能，去南京、苏州、无锡可以得到很好的发展机会。江苏鼓励南京、苏州、无锡等城市开展新一代人工智能应用示范和创新发展。支持无锡等建设国家级车联网（智能网联汽车）先导区、常州建设空间信息综合应用创新服务平台，加快构建产业生态，推动实现无人驾驶汽车产业化应用。

　　三、落户

　　构建城乡居民统一的户籍登记制度

　　《江苏实施方案》明确要促进城乡融合发展。提高城乡基础设施联通水平。推动城乡公共服务一体化。比如，全面推进人的城镇化。推进农业转移人口市民化。构建城乡居民统一的户籍登记制度。完善南京等特大城市的积分落户制度，进一步提升中心区其他城市人口聚集能力，全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇落户限制，有序推动农村人口向城镇、特色小镇和中心村相对集中居住和创业发展。

　　四、养老

　　推进社会保险异地办理，促进异地养老

　　未来，在长三角异地就医、异地养老将更方便。其中，在推进公共服务标准化便利化方面，将创新跨区域服务机制，建立健全异地就医直接结算信息沟通和应急联动机制，推进电子健康档案信息平台跨区域联通，完善住院费用异地直接结算，开展异地就医门诊、急诊医疗费用直接结算试点工作。加强基本公共卫生服务合作，推进重大传染病联防联控。

　　推进社会保险异地办理，开展养老服务补贴异地结算试点，促进异地养老。实施民生档案跨区查档服务项目，建立互认互通的档案专题数据标准体系。

　　五、教育

　　推动长三角高校联合培养和学分互认

　　联合培养、学分互认 ······ 未来，教育一体化发展将更加深入。在共同打造现代化教育体系方面，将依托城市优质学前教育、中小学资源，鼓励学校跨区域牵手帮扶，深化校长和教师交流合作机制，利用 " 互联网 + 教育 " 等新模式，扩大优质教育覆盖面。推动长三角高校联合培养和学分互认，深化大学大院大所全面合作、协同创新，联手打造具有国际影响的一流大学和一流学科。加强与国际知名高校合作办学，打造昆山杜克大学、西交利物浦大学等一批国际合作教育样板区。

　　六、医疗

　　实现双向转诊、联网挂号等远程医疗服务

　　不久，长三角地区的百姓将共享高品质医疗和健康资源。

　　具体来说，优化配置医疗卫生资源，推动大中城市高端优质医疗卫生资源统筹布局，全面实施医师区域注册，鼓励采取合作办院、设立分院、组建医联体等形式，促进医疗服务均质化发展，扩大优质医疗资源覆盖范围。共建以居民健康档案为重点的全民健康信息平台和以数字化医院为依托的医疗协作系统，实现双向转诊、转检、会诊、联网挂号等远程医疗服务。协同推进健康科技创新，深化中医药创新合作，建设中医专科联盟。逐步建立统一的急救医疗网络体系和卫生健康综合执法监督联动协同机制。研究制定产业资本和品牌机构进入养老市场指引，培育养老从业人员专业化市场，支持民营养老机构发展，建设一批国内外知名的健康医疗服务、养生养老基地，稳步扩大长期护理保险试点范围。

　　七、文化

　　城市阅读一卡通、公共文化服务一网通

　　一张卡逛遍长三角，未来或许不是梦。在共筑文化发展高地方面，将共同打造江南文化、大运河文化等区域特色文化品牌。高质量办好长三角文博会。加快构建现代文化产业体系，推出一批文化精品工程，培育一批文化龙头企业，加强创意、影视、版权、出版等产业合作，推动文化产品和服务走出去。推进广播电视和网络视听产业跨区域合作发展。推动美术馆、博物馆、图书馆和群众文化场馆区域联动共享，实现城市阅读一卡通、公共文化服务一网通、公共文化联展一站通、公共文化培训一体化。加强重点文物、古建筑、非物质文化遗产联合保护与合作交流。

　　八、旅游

　　共建世界知名旅游目的地

　　长三角地区旅游资源丰富，如何整合一体化发展？

　　根据江苏方案，共建世界知名旅游目的地。深化旅游合作，统筹利用旅游资源，依托运河、太湖、名城、名镇等特色资源，打造一批具有高品质的休闲度假旅游区和世界闻名的东方度假胜地。推动旅游市场和服务一体化发展，联合开展旅游主题推广活动，推出精品线路和特色产品。依托高铁网络和站点，推出 " 高铁 + 景区门票 "" 高铁 + 酒店 " 等快捷旅游线路和产品。整合红色旅游资源，开发互联互通的红色旅游线路。探索推出 " 畅游长三角 "" 惠民一卡通 " 等产品，改善游客旅游体验。

　　九、社会治理

　　出台区域社会治理地方性法规和政府规章

　　协同打造共建共治共享社会治理结构。包括加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，促进社会治理区域协同，共同建设平安长三角。制定出台区域社会治理地方性法规和政府规章，加强城市管理和社会治安防控体系建设，建立城市公共安全风险防控标准体系和规划体系。健全区域性重大灾害事故联防联控机制，完善总体应急预案及相关专项预案，推进重点城市和都市圈防灾减灾一体化、同城化。

　　十、诚信建设

　　公共信用信息未来将共享

　　你的信用信息怎么样？未来长三角公共信用信息共享平台都可以查到。在协同推进诚信体系建设方面，将加强诚信记录共享共用，建立完善跨地区守信联合激励和失信联合惩戒制度，优化整体信用环境，不断提升各类主体的诚信感受度。聚焦公共服务、食品药品安全、城市管理、全域旅游、生态环保、知识产权、安全生产、规范信访秩序等领域，实行失信行为标准互认、信息共享互通、惩戒措施路径互通的跨区域信用联合惩戒制度。共同建设长三角公共信用信息共享平台，加快培育一批专业化、特色化品牌信用服务机构，打造一批区域性信用服务产业基地。

　　十一、生态环境

　　共同建设绿色美丽长三角

　　长江三角洲地区河湖相通、山水相连、阡陌交通、鸡犬相闻，同守一片天、共饮一江水。未来将合力建设长三角生态绿色一体化发展示范区。绿色美丽长三角值得期待！

　　根据江苏方案，在强化生态环境共保联治方面，包括 7 方面举措。比如，加强生态环境分区管治，强化生态红线区域保护和修复，共同建设绿色美丽长三角。治水方面，联合治理跨界水体环境。全面加强水污染治理协作，共同推进长江、京杭大运河、太湖、太浦河、淀山湖等重点跨界水体联保专项治理，开展废水循环利用和污染物集中处理，建立长江、淮河等干流跨省联防联控联治机制。